Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-1495/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации Яхья оглы,

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адресфио Соловьев направил в суд материал о привлечении наименование организации Яхья оглы к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола адрес №0641997 об административном правонарушении и других материалов дела в отношении наименование организации Яхья оглы.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.1) не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 210-ФЗ, от дата N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ составлен старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении наименование организации дата в отсутствие наименование организации.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении наименование организации о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится дата.

В материалах дела имеется копия паспорта фио из которой следует, что фио, паспортные данные, зарегистрирован дата по адресу: адрес (л.д.16). между тем, согласно представленному договору субаренды нежилых помещений №2 от дата, заключенного между наименование организации и наименование организации, в п.10 Договора указаны реквизиты сторон, согласно которым субарендатор наименование организации указал адрес нахождения: адрес (л.д.18-21). Согласно выписке из ЕГРИП в отношении наименование организации Яхья оглы (ОГРНИП 320774600046271), истребованной из ИФНС России по адрес по запросу административного органа от дата, адрес места жительства в Российской Федерации фио Яхья оглы является адрес, дата внесения изменения дата (л.д.37-39).

В материалах дела имеется копия извещения, адресованного наименование организации, в котором последнему предложено явиться дата в время в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, кабинет 167 для составления протоколов об АП по ч. 4 ст. 8.15 КоАП РФ. При этом суд обращает внимание, что данное извещение приобщено к другим материалам дела (5-1496/20, 5-1494/20), таким образом данное извещение невозможно идентифицировать на составление какого протокола об административном правонарушении вызван наименование организации в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Вышеупомянутое извещение было направлено наименование организации по адресу: адрес (л.д.30). Извещение о явке на составление протокола об АП направлена заказным почтовым отправлением с идентификатором N 10799645023433 в адрес регистрации наименование организации. Однако сведений о вручении указанного почтового отправления адресату до времени составления протокола об АП не имеется (л.д.31), при подготовке к рассмотрению дела судьей установлено из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 10799645023433, что имеется отметка от дата о неудачной попытке вручения, дата – возврат отправителю отправления по иным обстоятельствам, при этом судья принимает во внимание, что получатель в отчёте указан, как «ГОНЧАРОВ».

Также в материалах дела имеется копия телеграммы, направленная наименование организации, в которой последнему предложено явиться дата в время в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес кабинет 167 для составления протоколов об АП по ч. 4 ст. 8.15 КоАП РФ. Однако вышеупомянутая телеграмма направлена наименование организации по не верному адресу, а именно: адрес, что согласно вышеупомянутым договору субаренды и выписке из ЕГРИП не является местом регистрации наименование организации (л.д.40).

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что наименование организации надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие фио, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно в материалах дела представлен договор субаренды нежилых помещений № 2 (л.д.18-23) от дата, заключенного между наименование организации и наименование организации, однако сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не приложены соответствующие материалы, свидетельствующие об исполнении данного договора.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес № 0641997 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении наименование организации Яхья оглы возвратить заместителю начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адресфио Соловьеву для устранения недостатков.

Судья фио