Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1432/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием наименование организации,

с участием представителя управы адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя:

фио, зарегистрированной по адресу: адрес, ИНН 370304639465, ОГРНИП 314774605501299,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата в время наименование организации по адресу: адрес, не обеспечила в магазине «Домашний текстиль», в котором осуществляется торговая деятельность, соблюдение работниками в указанном объекте использование средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, чем нарушила п. 5 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом наименование организации совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

наименование организации в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала, пояснила, что её рабочая смена продолжается 10 часов, в связи с чем постоянное ношение СИЗ в течение всей рабочей смены причиняет вред её здоровью, при этом полагала, что нахождение в приспущенной маске и без перчаток в отсутствие посетителей в помещении не влечет каких-либо последствий.

Судья, выслушав объяснения наименование организации, допросив в качестве свидетеля фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 Указа Мэра Москвы № 12-УМ утверждены к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с дата, согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п. 2.2. вышеуказанных требований, работодатели обязаны обеспечить соблюдение режима использования средств индивидуальной защиты.

Вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, видеоматериалом, а также иными материалами дела.

В ходе судебного разбирательства, судом была просмотрена видеозапись, представленная и приобщенная к материалам дела Управой адрес, которая по содержанию подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, составленному дата.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами Управы адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом, протокол составлен должностным лицом в пределах его полномочий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Управы адрес фио, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что привлечение юридического лица законно. На вопрос суда показал, что при составлении протокола требования действующего законодательства были соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом судом установлено, что дата в время наименование организации по адресу: адрес, не обеспечила в магазине «Домашний текстиль» в котором осуществляется торговая деятельность, соблюдение работником в указанном объекте использование средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, чем нарушила п. 5 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом наименование организации совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия наименование организации квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мера Москвы N 12-УМ от дата о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения короновирусной инфекции, посредством обеспечения в помещениях, сооружениях, зданиях, в которых осуществляется торговая деятельность, соблюдение работниками использование средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, которое является обязательным для исполнения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом Управы адрес в рамках предоставленного ему Указа Мэра Москвы от дата N 40-УМ и распоряжения Главы Управы адрес от дата на составление протоколов об административном правонарушении при выявлении фактов не обеспечения соблюдения требований использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности работников и посетителей в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, на территориях ярмарок выходного дня.

Судом установлено в ходе судебного разбирательства, что на дату составления протокола об АП, наименование организации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что последней приняты все меры для соблюдения требований п. 2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с дата, согласно приложению 6 к Указу Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Объяснения наименование организации не влекут освобождение последнюю от административной ответственности.

При этом судья принимает во внимание, что у наименование организации имелась возможность представить суду доказательства в обоснование своей позиции по делу, однако объяснения, данные фио в обосновании своей позиции достоверно не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения и не являются основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы фио судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП состава административного правонарушения и в большей степени направлены на уклонение от административной ответственности, направлены на иное толкование норм материального права, и основаны на игнорировании буквальных требований действующего законодательства, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Приведенный довод фио о том, что допущенное нарушение не влечет каких-либо тяжких последствий, не может повлечь освобождение наименование организации от административной ответственности и прекращении производства по делу в силу следующего.

По решению Всемирной организации здравоохранения дата эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, дата ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения адрес и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, Мэра Москвы от дата N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации для граждан и организаций различных форм собственности и подчинения.

К ним в частности относится требование обеспечить, в том числе и организациями, использование работниками средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности.

Доводы наименование организации, что ею были приняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, суд признает несостоятельными, поскольку данная позиция опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе просмотренной видеозаписью.

Указанные обстоятельства очевидно свидетельствуют о том, что наименование организации не исполнены в полной мере установленные Мэра Москвы N 12-УМ от дата правила поведения при введении режима повышенной готовности на адрес.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий наименование организации суд не усматривает.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение наименование организации, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания правонарушения, вмененного наименование организации малозначительным, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по адрес (Управа адрес), БИК: 044525000, Р/с: 40101810045250010041, КБК 90111601205010000140, ИНН/КПП: 7719261565/771901001, ОКТМО: 45313000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио