Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS-0010-01-2020-009594-63

№5-1371/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

С участием защитника фио

Представителя Роспотребнадзора по адрес в адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении

наименование организации, ОРГНИП 313774614801050, ИНН 770201338636, дата присвоения ОГРНИП дата, зарегистрированного по адресу: адрес, Большой адрес, сведений о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес, дата в время по адресу: адрес, в ходе проведете внеплановой выездной проверки наименование организацииА (интим-магазине «Он и Она»), на основании распоряжения № 02-25-00187 от дата, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: не представлены документы: приказ о назначении ответственного за осуществлением санитарно-противоэпидемических мероприятий на объекте; план проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; документы подтверждающие проведение работ по оценке эффективности работы, очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования; инструкция по осуществлению входного контроля с термометрией; документы, подтверждающие закупку: средств индивидуальной защиты (СИЗ); дезинфицирующих средств; журнал расхода дезинфицирующих средств документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (дезинфицирующих средств, средств индивидуальное защиты, УФ-оборудования для обеззараживания воздуха, кожных антисептиков); отсутствует бесконтактный термометр для измерения температуры; не осуществляется регистрация данных термометрии сотрудников; отсутствует бактерицидный облучатель рециркулятор закрытого типа; осуществляется совместное хранение дезинфицирующимх средств с моющими средствами и пищевыми продуктами. Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и может способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата №52-ФЗ; п.п. 5.1, 5.2, 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от дата №1, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п.2.9, 2.11 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

наименование организации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечил явку защитника.

Защитник фио в судебное заседание явился, вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признал, представил документы о том, что выявленные нарушения устранены, просил назначить наказание, ограничившись сроком приостановления деятельности магазина сроком на 7 суток.

Судья, выслушав объяснения защитника фио, допросив в качестве свидетелей представителей Роспотребнадзора по адрес в адрес фио исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №417.

Указом Мэра Москвы от дата N 12-УМ, в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Факт совершения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленному дата; (л.д.1);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от дата (л.д.9);

- актом проверки №02-25-00187 от дата (л.д. 10-11);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от дата (л.д. 12-15);

- распоряжением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 16);

- актом предварительной проверки (мониторинга) от дата (л.д. 19);

- фотокопиями административного правонарушения (л.д.23-41);

- правоустанавливающими документами в отношении наименование организации (л.д. 20-22);

Представитель Роспотребнадзора в адрес по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что дата была проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе, в настоящее время индивидуальным предпринимателем фактически все выявленные нарушения устранены.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения, поскольку наименование организации не проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, освобождающих наименование организации от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Также не является основанием для признания наименование организации невиновным в совершении административного правонарушения и факт устранения выявленных нарушений, поскольку как следует из представленных стороной защиты документов, они хоть и составлены, однако наименование организации не подписаны.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по выполнению работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также в целях получения прибыли организацией, одним из видов деятельности которой является розничная торговля, с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных наименование организации, конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, и считаю, что исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, в связи с чем прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли наименование организации, расположенного по адресу: адрес сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности интим-магазина «Он и Она», расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио