Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-1422/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

дата Заместителем главы Управы адресфио Дерябиной в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель главы Управы адресфио Дерябина направила в суд материал о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, составляет три месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно представленным материалам в отношении наименование организации датой правонарушения следует считать дата.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП начал исчисляться с дата и истек дата.

Как установлено судом, заместитель главы Управы адрес направила в суд материал о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

Вместе с тем, Определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата (№5-606/20, л.д.57-59) протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела в отношении наименование организации был возвращен в Управу адрес для устранения недостатков.

Однако из представленного материала следует, что указанные в определении судьи Измайловского районного суда адрес от дата недостатки должностным лицом не устранены, в связи с чем определениями судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата (№5-697/20, л.д.63-65) и от дата (№5-917/20, л.д.70-71) протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела в отношении наименование организации был повторно возвращен в Управу адрес для устранения недостатков.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ был направлен вместе с другими материалами на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес повторно дата, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем на основании Определения судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата (№5-1113/20) протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела в отношении наименование организации был возвращен в Управу адрес.

Вместе с тем, игнорируя выводы, изложенные в определении Измайловского районного суда адрес от дата (№5-1113/20), должностное лицо Управы адрес повторно дата направило в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела в отношении наименование организации.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в Измайловский районный суд адрес по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения наименование организации к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в орган, от имени которого он составлен - в Управу адрес.

При этом суд обращает внимание должностного лица административного органа на следующее:

Согласно КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, приведенные нормы КоАП РФ, должностные лица Управы адрес, вправе самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до повторной передачи протокола об административном правонарушении судье.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению, руководствуясь приведенными нормами закона, судья пришел к выводу о том, что решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения наименование организации к административной ответственности, должно быть принято должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, ст. 24.5, ст. 29.4, КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №25/20202 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении наименование организации возвратить в Управу районо Восточное Измайлово адрес для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья фио