Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-2825/20

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

рассмотрев жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 20-44-К37-00197/01, вынесенным заместителем начальника инспекции фио от дата наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель наименование организации – фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, в которой указал, что:

копия обжалуемого постановления поступила в адрес Общества дата, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на первом листе копии постановления (вх. № АП/14-2684/20 от дата).

Согласно Постановлению дата по адресу: адрес. адрес, вблизи дома 88, к. 2, в ходе наблюдения (мониторинга) территории зафиксировано административное правонарушение в содержании строительной площадки, а именно: не восстановлено благоустройство после проведения аварийных работ.

наименование организации не согласно с вынесенным постановлением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

административным органом не доказана вина Общества в выявленном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и, как следствие, о его юридической несостоятельности.

Ссылка в оспариваемом постановлении на нарушение пунктов Правил № 299-ПП не может подменять собой необходимость установления и указания в постановлении по делу об административном правонарушении предусмотренных КоАП РФ конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о событии, составе вменяемого правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к ответственности.

Оспариваемое постановление, а также иные доказательства (протокол об административном правонарушении) не содержат сведений о характере работ, производимых заявителем в момент обследования территории инспектором, о погодных условиях, о месте проведения работ (газон, проезжая часть улицы или дороги, пешеходная зона или др.). размерах участка, занятого разрытием.

Таким образом, в оспариваемом постановлении, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ, не отражены обстоятельства правонарушения, подтверждающие вину лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть, постановление не мотивировано.

При вынесении оспариваемого постановления административный орган не учел наличие смягчающих обстоятельств по делу.

Обращаем внимание суда на то, что сразу после выявления нарушения Обществом была проконтролирована работа подрядной организации и отданы распоряжения по устранению нарушения.

Так, нарушение было устранено сразу же после его выявления административным органом, о чем инспектору было сообщено с помощью направления фотоотчета, а также на составлении протокола и вынесении постановления.

Таким образом, наименование организации до вынесения оспариваемого постановления полностью устранило все выявленные нарушения. Вместе с тем, заявителем в адрес административного органа был направлен фотоотчет, подтверждающий устранение выявленных нарушений. Однако, ОАТИ адрес при вынесении оспариваемого Постановления не приняло во внимание, что Общество устранило допущенные нарушения до вынесения постановления, заблаговременно уведомив об этом административный орган.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наименование организации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащем образом о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя наименование организации.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, дата время по адресу: адрес вблизи выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 8.18 Закона адрес от дата N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" - Несвоевременное восстановление в установленные сроки благоустройства территории после завершения аварийно - восстановительных работ, а именно организация наименование организации ведет работы по устранению повреждения на прямом трубопроводе ЦО D=125, по адресу: адрес, вблизи д. 88, к.2. Работы ведутся по аварийной телефонограмме №03061146 от дата. Ответственной организацией не были выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения аварийно-восстановительных работ в срок до дата, т.к. аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение 3 календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (на момент составления рапорта ордер ответственной организацией не оформлен, по состоянию на дата работы по восстановлению нарушенного благоустройства не выполнены, ограждение зоны производства работ не демонтировано). Так же выявлены нарушения требований по содержанию и обустройству мест производства земляных работ, а именно не установлен информационный щит; не выполнены работы по монтажу аварийного освещения на ограждении места производства работ. Таким образом, допущены нарушения требований, установленных п. 2,2.3, 2.2.4, 2.5.12. 2.5.13 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес» утвержденные постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП. что является нарушением 2.2.3, 2.2.4, 2.5.12. 2.5.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299- ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8 18. Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В соответствии с Положением об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09г. № 960-ПП, Объединение административно- технических инспекций адрес (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в адрес с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями адрес правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес» порядок осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в адрес (далее - Порядок) регулирует деятельность по организации и осуществлению систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес, их соответствием требованиям, установленным Законом адрес от дата N 18 "О благоустройстве в адрес", иными законами адрес, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами адрес (далее - мониторинг).

Мониторинг осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес (далее - Объединение):

- в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ГИС ЕЦХД);

- в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом.

При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию.

При обнаружении в ходе мероприятий по контролю нарушений обязательных требований уполномоченное должностное лицо Объединения выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений с указанием сроков их выполнения и при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении.

Уполномоченные должностные лица Объединения при осуществлении мониторинга реализуют права и исполняют обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

Также, согласно п 2 ст. 22 Закона адрес от дата № 18 «О благоустройстве в адрес» при обнаружении в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом адрес об административных правонарушениях, уполномоченный орган исполнительной власти адрес возбуждает дело об административном правонарушении и выдает предписание об устранении выявленного правонарушения с указанием сроков его устранения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

дата в отношении наименование организации был составлен протокол № 20-44-К37-00197/01, по факту нарушения п. 2.2.3, 2.2.4, 2.5.12, 2.5.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП, а именно: выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» - Несвоевременное восстановление в установленные сроки благоустройства территории после завершения аварийно-восстановительных работ, а именно организация наименование организации ведет работы по устранению повреждения на прямом трубопроводе ЦО D=125, по адресу: адрес вблизи д. 88 к.2. Работы ведутся по аварийной телефонограмме № 03061146 от дата. Ответственной организацией не были выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения аварийно-восстановительных работ в срок до дата, т.к. аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение 3 календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (На момент составления рапорта ордер ответственной организацией не оформлен, по состоянию на дата работы по восстановлению нарушенного благоустройства не выполнены, ограждение зоны производства работ не демонтировано). Так же выявлены нарушения требований по содержанию и обустройству мест производства земляных работ, а именно не установлен информационный щит; не выполнены работы по монтажу аварийного освещения на ограждении места производства работ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя, который был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но в инспекцию не прибыл. Уведомление о вызове на составление протокола вручено наименование организации дата, почтовый идентификатор № 80084851543219. В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об устранении данного нарушения, были направлены в адрес заявителя по почте и вручены дата, почтовый идентификатор № 80084851543219.

дата состоялось рассмотрение административного дела, на которое законный представитель заявителя, не явился, событие административного правонарушения не оспаривал, заявления о невозможности присутствия на рассмотрении дела и просьбой об отложении не представлено. По результатам рассмотрения было вынесено постановление № 20-44-КЗ7-00197/01 о привлечении наименование организации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес. Постановление о назначении административного наказания № 20-44-К37-00197/01 направлено по почте заказным письмом и вручено 1.09.2020, почтовый идентификатор № 80093051694324.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер. направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из чего следует, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях (бездействии) наименование организации имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу является наличие хотя одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные обстоятельства отсутствуют, вина наименование организации в совершении правонарушения доказана.

В настоящем случае наименование организации имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам наименование организации не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное наименование организации административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина наименование организации в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 20-44-К37-00197/01 от дата в отношении наименование организации законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя наименование организации фио – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 20-44-К37-00197/01 от дата, которым наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации фио – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио