Постановление о назначении административного наказания

УИД №77RS0010-01-2020-009029-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2020 года г. Москва, ул. Первомайская, д. 12

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2020 года.

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

с участием защитника Покусаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1191/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бестселлер-Центр», ..., адрес: ...,

у с т а н о в и л:

ООО «Бестселлер-Центр» виновно в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 августа 2020 года в 14 часов 30 минут ООО «Бестселлер-Центр» по адресу: ..., не обеспечило в помещениях в здании, в которых осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в магазине «Теле 2», соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, чем нарушил пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник ООО «Бестселлер-Центр» Покусаев В.В. явился, пояснил, что юридическое лицо признает факт отсутствия перчаток на одном продавце, однако, на других сотрудниках и маски и перчатки имелись, более того, данное нарушение является единичным, а не систематическим, всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты Общество сотрудников надлежащим образом снабжает.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу, что вина ООО «Бестселлер-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №101 от 07 сентября 2020 года, в котором отражено событие административного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения (л.д. 8-9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 августа 2020 года (л.д. 13-14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21-22); видеоматериалом, на котором зафиксирован факт административного правонарушения (л.д. 24).

Оценивая представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, последовательными и не противоречат друг другу. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется также и потому, что они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено, как не установлено судом нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Данные материалы суд признает допустимыми и достоверными.

Доводы защитника о том, что ООО «Бестселлер-Центр» приняло все зависящие от Общества меры для соблюдения работниками режима использования средств индивидуальной защиты дыхания и рук, суд признаёт несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, распространяющиеся на всей территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве.

Согласно с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ (с последующим изменениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года №1П «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников, - закреплена в ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ, все работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденными данным Указом Требованиями, согласно п. 2.2 которых работодатели обязаны, в том числе, обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты: Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ООО «Бестселлер-Центр» было допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку данное юридическое лицо не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности в г. Москве, что выразилось в необеспечении соблюдения работниками объекта, а именно магазина «Теле 2», режима использования средств индивидуальной защиты.

С учетом изложенного, действия ООО «Бестселлер-Центр» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не усматривает ввиду отсутствия таковых в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Бестселлер-Центр» приняты все зависящие меры по соблюдению требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Бестселлер-Центр», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания, суд учитывает: фактические обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение юридического лица; характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Бестселлер-Центр», судом не установлено.

В соответствии с - Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение ООО «Бестселлер-Центр» административного наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бестселлер-Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (управа района Северное Измайлово г. Москвы), ИНН 7719261565, КПП 771901001, наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, р/с 40101810045250010041, КБК 90111601205010000140, ОКТМО 45313000, ОКАТО 45263588000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов УФССП России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Лысенко