Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2763/20

Р Е Ш Е Н И Е

22 дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу защитника наименование организации фио на постановление от дата №20-44-К37-00196/01 и.о.заместителя начальника ОАТИ адрес, которым

наименование организации (наименование организации), ОГРН 1047796974092, ИНН 7720518494, юридический адрес: адрес, кабинет 2017,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №20-44-К37-00196/01 от дата и.о. заместителя начальника ОАТИ адрес наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Получив копию вышеуказанного постановления дата, защитником наименование организации фио подана на него дата в районный суд жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что вина Общества в совершении правонарушения не доказана, административным органом нарушены положения ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесения оспариваемого постановления должностным лицом не учтены смягчающие административную ответственность юридического лица обстоятельства, поскольку все выявленные правонарушения были устранены наименование организации ещё до вынесения постановления, соответствующий фотоотчет в административный орган был направлен, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует о предотвращении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий и добровольное исполнение им ещё до вынесения постановления о назначении административного наказания предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Обществу органом, осуществляющий государственный контроль, чем нарушены положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом изложенного, защитник просит районный суд оспариваемое постановление признать незаконным и отменить.

Законный представитель наименование организации не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 13-15); каких – либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы к моменту судебного заседания в адрес суда не подавалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.

Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП утверждены правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

В силу , , Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих , проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

В соответствии с п. 2.5.12, п. 2.5.13 Правил, вварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий пяти календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

Земляные работы для производства аварийно-восстановительного ремонта, не превышающие срок, указанный в настоящих Правил, осуществляются после направления правообладателями (балансодержателями) инженерных коммуникаций и сооружений в Объединение административно-технических инспекций адрес уведомлений о проведении аварийно-восстановительных работ. Порядок направления и регистрации уведомлений определяется правовым актом Объединения административно-технических инспекций адрес и Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес.

Восстановление благоустройства в местах проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории. При проведении работ в зимний период (с дата по дата), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия организация, выполняющая аварийно-восстановительные работы, представляет в орган исполнительной власти адрес, осуществляющий учет аварийно-восстановительных работ, гарантийные обязательства о выполнении работ по благоустройству в срок не позднее дата после окончания зимнего периода. Объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения работ по благоустройству и их качества представителями органа исполнительной власти адрес, осуществляющего учет и контроль объектов аварийно-восстановительных работ.

Согласно Правил, ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что дата в время по адресу: адрес, наименование организации не восстановило в установленные сроки благоустройство территории после завершения аварийно – восстановительных работ, а именно наименование организации ведет работы по устранению повреждения на обратном трубопроводе теплового ввода D=150 по указанному адресу, по аварийной телефонограмме №03051046 от дата, ею не были выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения аварийно - восстановительных работ в срок по дата, так как аварийно – восстановительные работы, независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий пять дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий – в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии; в случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер, однако, по состоянию на дата работы по восстановлению нарушенного благоустройства выполнены не были, ограждение зоны производства работ не демонтировано; не установлен информационный щит, не выполнены работы по монтажу аварийного освещения на ограждении места производства работ; содержание ограждения неудовлетворительное, поскольку на нём присутствуют проемы, чем нарушены также требования по содержанию и обустройству мест производства земляных работ.

Таким образом, наименование организации были допущены нарушения п. 2.2.3, 2.2.4, 2.5.12, 2.5.13, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, чем совершено административное правонарушение ответственность по ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным в ходе осуществления мероприятий по контролю должностными лицами ОАТИ адрес вышеуказанной территории, а также соответствующим рапортом Главного инспектора адрес Москвы (л.д. 26-32); протоколом об административном правонарушении (л.д. 36-37); предписанием №20-44-К37-00196/01 от дата об устранении в срок по дата выявленных в ходе проверки требований Правил (л.д. 38).

Вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо при вынесении постановления обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении вмененного ему правонарушения.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению проведения земляных работ.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у наименование организации имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях указанного юридического лица.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями , 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с учетом данных о юридическом лице, а также характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Тот факт, что наименование организации исполнило в срок по дата требования Предписания №20-44-К37-00196/01 от дата, выданного указанному юридическому лицу ОАТИ адрес в связи с выявленными нарушениями Правил, послужившими основанием для привлечения к административной ответственности, - не может быть расценено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность наименование организации и указанных в п.п. 5, 7 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку являлось обязанностью наименование организации, с учетом того, что Предписанием был установлен срок для его исполнения, а именно по дата, более того, его неисполнение влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем обстоятельства, на основании которых должностное лицо основал свои выводы, приведенные в оспариваемом постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление от дата №20-44-К37-00196/01 и.о.заместителя начальника ОАТИ адрес, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации фио, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.

Судья фио