Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

изучив на стадии подготовки к судебному разбирательству дело №5-1159/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРАСТ»,

у с т а н о в и л:

31 августа 2020 года в Измайловский районный суд г. Москвы из Отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРАСТ».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАСТ» следует, что 03 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, сооружение №1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «ТРАСТ» в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Нурматова Р.И., не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, нарушив п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

К выводу о привлечении вышеуказанного иностранного гражданина к трудовой деятельности именно ООО «ТРАСТ» должностное лицо пришло на основании представленного ООО «ВУКЛЭР» договора подряда №20/Т от 20 декабря 2019 года, заключенного между указанными юридическими лицами на проведения работ по приспособлению для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности пешеходного тоннеля Измайловский парк по адресу: адрес, соор. 1.

При этом, ООО «ВУКЛЕР» также был представлен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №03732005579190005580001, заключенный с ГБУ «Гормост» на проведение работ по приспособлению для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности пешеходного тоннеля Измайловский парк.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и направившим его для рассмотрения в суд не учтено, что наличие договора подряда №20/Т от 20 декабря 2019 года, заключенного между ООО «ВУКЛЭР» (Заказчик) и ООО «ТРАСТ» (Подрядчик) не исключает возможность привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности и самим ООО «ВУКЛЭР» в рамках договора №03732005579190005580001, заключенного с ГБУ «Гормост», для выполнения работ во исполнение взятых на себя обязательств по указанному договору на выполнение работ по адресу, на котором и был выявлен иностранный гражданин.

Кроме того, доказательств реального исполнения договора №20/Т от 20 декабря 2019 года материалы дела не содержат.

Более того, из дела усматривается, что должностным лицом, проводившим административное расследование, каких – либо попыток для вызова и получении объяснений от генерального директора и учредителей ООО «ТРАСТ», данные о которых содержатся в налоговой инспекции, не предпринималось, а лишь направлялись телеграммы по месту нахождения указанного юридического лица, которые никому не вручены.

Не приняты во внимание содержащиеся и в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАСТ» сведения о видах деятельности (основном и дополнительном) указанного юридического лица.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования соответствующих выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВУКЛЭР» должностным лицом не запрашивалось и к делу об административном правонарушении не приобщалось.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и материалов дела являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «ТРАСТ» возвратить инспектору ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Миронову А.А. для устранения допущенных недостатков.

Судья А.Н. Лысенко