Постановление о назначении административного наказания

УИД №77RS0010-01-2020-008873-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2020 года адрес

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1179/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Русская телефонная компания» (АО «РТК»), ..., адрес: адрес,

у с т а н о в и л:

АО «РТК» виновно в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03 августа 2020 года в 12 часов 13 минут АО «РТК» по адресу: адрес, не обеспечило в помещениях в здании, в которых осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в салоне связи «МТС», соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, чем нарушил пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель АО «РТК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание к моменту рассмотрения дела судом не сообщил, каких – либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не подавал, в связи с чем суд, основываясь на положениях п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу, что вина АО «РТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №91 от 02 сентября 2020 года, в котором отражено событие административного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения (л.д. 8-9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 августа 2020 года (л.д. 27-28); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35); видеоматериалом, на котором зафиксирован факт административного правонарушения (л.д. 37).

Оценивая представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, последовательными и не противоречат друг другу. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется также и потому, что они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено, как не установлено судом нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Данные материалы суд признает допустимыми и достоверными.

Доводы защитника, приведенную в судебном заседании 28 сентября 2020 года, о том, что АО «РТК» приняло все зависящие от Общества меры для соблюдения работниками режима использования средств индивидуальной защиты дыхания и рук, суд признаёт несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, распространяющиеся на всей территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве.

Согласно с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ (с последующим изменениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года №1П «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников, - закреплена в ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ, все работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденными данным Указом Требованиями, согласно п. 2.2 которых работодатели обязаны, в том числе, обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты: Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что АО «РТК» было допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку данное юридическое лицо не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности в г. Москве, что выразилось в необеспечении соблюдения работниками объекта, а именно салона связи «МТС» режима использования средств индивидуальной защиты.

Ссылку защитника на допущенные должностным лицом Управы нарушения порядка проведения проверки нельзя признать состоятельной, учитывая, что в отношении АО «РТК» проверка, предусмотренная Федеральным 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки и уведомления прокурора, не проводилась.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мэра Москвы №12-УМ от 05 марта 2020 года о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения коронавирусной инфекции, посредством использования работниками магазина средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), которое является обязательным для исполнения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом Управы района Северное Измайлово г. Москвы в рамках предоставленного ему Указа Мэра Москвы от 04 апреля 2020 года №40-УМ и распоряжения Главы Управы района Северное Измайлово г. Москвы от 23 июня 2020 года на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что должностными лицами Управы были нарушены положения ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку при составления протокола об административном правонарушении АО «РТК» не было ознакомлено с материалами видеозаписи, - не свидетельствует о нарушении прав юридического лица на защиту и неверном составлении протокола об административном правонарушении, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит обязательных требований о необходимости составления протокола об административном правонарушении лишь после ознакомления со всеми материалами дела.

С учетом изложенного, действия АО «РТК» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Довод защитника о том, что кратковременное нахождение сотрудника салона связи для поклейки стекла на смартфон без средств индивидуальной защиты в виде перчаток, в которых осуществить указанную манипуляцию невозможно, не свидетельствует о виновности АО «РТК», судом не принимается, так как в соответствии с указанным выше Мэра Москвы использование средств индивидуальной защиты является обязательным для работников на рабочих местах, и на территории работодателя в местах общего пользования, к которым несомненно относится салон связи «МТС».

Оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не усматривает ввиду отсутствия таковых в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что АО «РТК» приняты все зависящие меры по соблюдению требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине.

АО «РТК», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания, суд учитывает: фактические обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение юридического лица; характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «РТК», судом не установлено.

В соответствии с - Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение АО «РТК» административного наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Русская телефонная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (управа района Северное Измайлово г. Москвы), ИНН 7719261565, КПП 771901001, наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, р/с 40101810045250010041, КБК 90111601205010000140, ОКТМО 45313000, ОКАТО 45263588000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов УФССП России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Лысенко