Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-2623/20

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио,

рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от дата по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от дата наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Генеральный директор наименование организации фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что в тексте предписания от дата № 20-44-К23-00022 отсутствует конкретное описание нарушений, допущенных предприятием, и только в протоколе от дата № 20-44-К23-00022/02 вдруг указывается, что при обследовании в дата выявлено неудовлетворительное содержание фасада здания (баннера) и ограждений по адресу: адрес.

Считают постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В материалы данного дела об административном правонарушении привлекаемым лицом представлены доказательства того, что исполнить требования предписания не представлялось возможным ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, изложенных далее, объективно препятствующих исполнению предписания.

В связи с введением в адрес ограничений, обусловленных пандемией коронавирусной инфекции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и последующими Указами Президента Российской Федерации и Мэра Москвы с дата по дата работа подразделений наименование организации, не участвующих в неотложных и непрерывных работах, в т.ч. контрактной службы, не осуществлялась. Работа строительных организаций в адрес также была приостановлена.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от дата № 14-4/10/П-2696 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от дата № 206 подготовило «Рекомендации работникам и работодателям», в соответствии с которыми введение нерабочих дней не распространяется только на работников строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей.

Выполнение строительных (ремонтных) работ в адрес Указами Мэра Москвы от дата № 44-УМ и, от дата № 55-УМ было приостановлено с дата по дата

В соответствии с указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» ситуация в связи с угрозой

распространения новой коронавнрусной инфекции признана обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

наименование организации дата направило в адрес наименование организации письмо с просьбой согласовать производство земляных работ в период с дата по дата по восстановлению водопроводной сети по адресу: адрес (адрес наименование организации на дата силами генеральной подрядной организации наименование организации.

У наименование организации не было причин и оснований для отказа наименование организации в согласовании этих важных работ.

Земляные работы по восстановлению водопроводной сети с заменой труб, прокладкой временного водопровода, проводились вдоль внешнего ограждения территории предприятия, которое и подлежало ремонту.

В предписании предписывалось организовать проведение работ по приведению внешних поверхностей фасада здания и его конструктивных элементов (водосточные трубы, ограждение) в надлежащее состояние в весенний период дата.

Фасад четырехэтажного корпуса № 21, о котором говорилось в предписании, закрыт баннером и никакие конструктивные элементы фасада не нарушены. Ремонту подлежало ограждение.

Земляные работы подрядной организацией наименование организации выполнялись в непосредственной близости от основного ограждения наименование организации, разработанные котлованы и ограждения площадок производства работ перекрыли пути подхода к ограждению, что исключило возможность проезда техники к корпусу 21 и ограждению, доставки материалов и прохода рабочих и специалистов к части ограждения, подлежащей ремонту.

Поскольку расстояние от ограждения до подпорной стенки автомобильного моста на адрес составляет менее трех метров (что подтверждается фотоснимками, представленными суду для обозрения), выполнение двумя подрядными организациями на этой территории разных видов работ было невозможно.

Фотоснимки сделаны в дата, когда основные траншеи и котлованы с вновь проложенными трубами были уже зарыты. Фотоснимки в суде были осмотрены, но к материалам дела не приобщены. По этой причине фотоснимки прилагаем к жалобе для обозрения в районном суде.

Повторная процедура запроса предложений по определению подрядной организации на право выполнения работ по ремонту ограждения наименование организации (с учетом предполагаемого срока окончания ремонта водопровода дата) проводилась с дата по дата.

Позднее проведение повторной процедуры было обусловлено тем, что до дата на предприятии работали только дежурные службы, а также работа строительных организаций в адрес была приостановлена.

Кроме того, на прилегающей территории подрядная организация наименование организации не закончила работы.

наименование организации и не оспаривает законность предписания и полагает, что законность предписания не может служить основанием признания судом реальной возможности его исполнения.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио жалобу полностью поддержала и просила суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав мнение участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, дата в время по адресу: адрес, наименование организации не выполнило в установленный срок до дата законное предписание адрес Москвы №20-44-К23-00022 от дата, а именно: не организовало проведение работ по приведению внешних поверхностей фасада здания и его конструктивных элементов (водосточные трубы, ограждения, если имеются) в надлежащее состояние в весенний период дата.

Вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 20-44-К23-00022/02 от дата, из которого следует, что дата в время по адресу: адрес наименование организации не выполнило в установленный срок - до дата законное предписание адрес Москвы № 20-44-К23-00022 от дата, а именно: внешняя поверхность фасада здания (баннера) и ограждения в надлежащее состояние не приведены. Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2);

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в наименование организации (л.д. 3-5),

- сведениями об извещении наименование организации о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6-9);

- актом комиссии ОАТИ адрес от дата о неисполнении предписания № 20-44-К23-00022 от дата (л,д. 10);

- фототаблицей, подтверждающей неисполнение предписания (л.д. 11-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ наименование организации (л.д. 13-14);

- выпиской из ЕГРН о нахождении объекта по адресу: адрес собственности наименование организации (л.д. 15-21);

- копией предписания № 20-44-К23-00022 от дата об организации наименование организации работ по проведению работ по адресу: адрес, кори. 21, о приведении внешних поверхностей фасада здания и его конструктивных элементов (водосточные трубы, ограждения, если имеются) в надлежащее состояние в весенний период дата (л.д. 22);

- сведениями о направлении предписания наименование организации с отметкой о вручении адресату дата (л.д. 23-25);

- фототаблицей выявленных нарушений (л.д. 26-27).

Также в судебном заседании мирового суда исследовались заявка наименование организации, адресованная главкому инженеру наименование организации от дата о продлении доступа на адреснаименование организации для производства работ по восстановлению водопроводной сети до дата, в том числе в районе дома 23 по адрес в адрес; заявка наименование организации, адресованная главному инженеру наименование организации от дата о разрешении производства работ по адресу: адрес, от дома 17 до дома 23; обязательство наименование организации от дата по восстановлению нарушенного благоустройства и элементов шлагбаума; заявка наименование организации, адресованная главному инженеру наименование организации от дата о разрешении производства работ по адресу: адрес, от дома 30 до дома 23, на период с дата по дата, список сотрудников наименование организации; уведомление наименование организации от дата о начале производства работ, в том числе в районе дома 23 по адрес в адрес; список сотрудников, автомобилей и техники наименование организации; извещение о проведении закупки от дата с приложением; извещение о проведении закупки от дата с приложением; протокол № 32009243592/1 от дата рассмотрения первых частей заявок в запросе предложений в электронной форме; протокол № 32009243592/2 от дата рассмотрения вторых частей заявок в запросе предложений в электронной форме; письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата № 14-4/10/П-2696; заявка наименование организации, адресованная главному инженеру наименование организации от дата о продлении доступа на адреснаименование организации для производства работ по восстановлению водопроводной сети до дата, в том числе в районе дома 23 по адрес в адрес; заявка наименование организации, адресованная главному инженеру наименование организации от дата о разрешении производства работ на адреснаименование организации с дата по дата, в том числе в районе дома 23 но адрес в адрес; заявка наименование организации, адресованная главному инженеру наименование организации от дата о продлении доступа на адреснаименование организации для производства работ по восстановлению водопроводной сети до дата; договор подряда между наименование организации и наименование организации на производство работ; фотофиксация производства работ, Приказы генерального директора наименование организации за период с дата по дата об ограничениях работы наименование организации в связи с Указом Президента РФ от дата № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» Указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ.

Указанные письменные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, оформлены полномочными лицами, их достоверность не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Вышеприведенные исследованные доказательства мировой суд правильно признал допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность нашел достаточной для вывода о виновности юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Доводы защитника и генерального директора наименование организации о невозможности исполнения предписания не могут быть приняты во внимание, поскольку предписание выдано юридическому лицу в установленном законом порядке, вопрос о законности выданного предписания юридическим лицом не был оспорен, в суд предписание не обжаловалось, в связи с чем оснований для признания содержащегося в предписании требования не соответствующим действующему законодательству у мирового судьи не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение: которых этим Кодексом или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Мировой судья правильно указал, что о невозможности исполнения предписания к установленному сроку наименование организации было известно с дата, то есть до объявления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), о чем свидетельствуют заявки наименование организации от дата; от дата, от дата о разрешении производства работ в районе дома 23 по адрес е адрес вплоть до дата. Вместе с тем, при наличии законного представителя юридического лица, издающего в период нерабочих дней приказы, то есть осуществляющего свои должностные обязанности, каких-либо мер по уведомлению ОАТ'И адрес о невозможности исполнения предписания к установленному сроку наименование организации не предпринимало, о продлении исполнения предписания ходатайств не заявляло.

При назначении административного наказания мировой суд, руководствуясь требованиями п. 2 ст. 4.1 КРФоАП, учитывал характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд считает, что мировым судьей судебного участка № 298 адрес административное дело в отношении наименование организации рассмотрено объективно и всесторонне, постановление вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных нарушениях, а поэтому постановление о признании наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на наименование организации административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора наименование организации фио – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес от дата о признании наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении наказания на него в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации фио – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья фио