Мотивированное решение

Дело № 2а-339/2020 77RS0010-01-2020-008040-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-339/2020 по административному исковому заявлению фио, фио к Совету депутатов муниципального адрес, Главе муниципального адрес о признании незаконными решений Совета депутатов муниципального адрес от дата № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и от дата № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата», обязании повторно рассмотреть вопрос о поощрении депутатов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Председателя Совета депутатов муниципального адрес, депутат Совета депутатов муниципального адрес, депутат Совета депутатов муниципального адрес обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов муниципального адрес, Главе муниципального адрес о признании незаконными решений Совета депутатов муниципального адрес от дата № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и от дата № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата», обязании повторно рассмотреть вопрос о поощрении депутатов. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решениями Совета депутатов муниципального адрес от дата № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и от дата № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» депутаты Совета депутатов фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио за активное участие в осуществлении отдельных полномочий адрес, переданных Законом адрес от дата № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес» поощрены в размере сумма каждый. Поощрение административных истцов указанными решениями не предусматривается. Считают, что оспариваемые решения приняты с существенными нарушениями, в связи с чем административные истцы были произвольно лишены поощрения за активное участие в осуществлении переданных полномочий за 1 и адрес дата.

Административные истцы фио, фио, представитель административных истцов – адвокат фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в и настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет…нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;….соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями РФ.

Согласно Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных .

В соответствии с Закона адрес от дата № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес» к вопросам местного значения муниципального округа относятся формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами адрес.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

В соответствии со ст. 3 Закона адрес «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес» в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов отдельных полномочий адрес, указанных в настоящего Закона, посредством поощрения депутатов, активно участвующих в осуществлении указанных полномочий, бюджетам муниципальных округов в случаях, предусмотренных в бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период, могут предоставляться межбюджетные трансферты в порядке, определяемом Правительством Москвы (часть 16).

Порядок поощрения депутатов Совета депутатов муниципального адрес и Методика расчета размера поощрения депутатов Совета депутатов муниципального адрес утверждены решением Совета депутатов от дата № 28/8 «О вопросах поощрения депутатов Совета депутатов муниципального адрес».

Из п. 8 и 10 Порядка следует, что решение о поощрении депутатов принимается Советом депутатов по результатам рассмотрения заключения бюджетно-финансовой комиссии Совета депутатов муниципального адрес.

Как установлено в судебном заседании, дата Совет депутатов муниципального адрес принял решение № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и решение № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата».

Между тем, требования вышеуказанных нормативно-правовых актов были не соблюдены при принятии оспариваемых решений.

Довод административных ответчиков о том, что на заседании Совета депутатов муниципального адрес был представлен протокол № 1 расширительного заседания бюджетно-финансовой комиссии, которая единогласным голосованием решила поощрить депутатов в равных долях, суд не принимает во внимание, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Допрошенная в качестве свидетеля фио пояснила, что в обязанность Комиссии входит подготовка проекта распределения поощрения депутатов, после чего представляется проект на Совет депутатов, на основании Совет принимает на основании совета принимает решение. Без первого этапа-расчета комиссии поощрения, решение совета депутатов не может быть принято. При проведении заседания Совета депутатов о поощрении депутатов по итогам работы первого и второго квартала, были допущены нарушения. Согласно порядку начисления поощрений, комиссия должна была распределить согласно коэффициентам. Коэффициент зависит от количества посещений депутата заседаний, участвовал ли в комиссиях, чем активнее работает депутат, тем больше получается коэффициент, и соответственно выше оплата поощрений. Перед заседанием депутатов готовится повестка, в которой внесен был одной строкой вопрос о поощрении одиннадцать депутатов. За поощрение надо было проголосовать один раз. Однако, в нарушение регламента, голосование по вопросу поощрения происходило индивидуально по каждому депутату, то есть одиннадцать раз, но протокол вынесен один вместо одиннадцати. О нарушении протоколов, о необоснованном лишении слова депутатов, сокращении времени на подачу поправок, об изменении решений, о всех нарушениях, своевременно сообщала главе округа. Депутаты, лишенные поощрений, участвовали больше остальных депутатов в заседаниях, участвовали в жизни округа. Заседание бюджетно-финансовой комиссии не проводилось в связи с указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Суд, оценив в совокупности собранные доказательства, показания свидетеля, и руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты с нарушениями действующего законодательства и заявленные требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио, фио к Совету депутатов муниципального адрес, Главе муниципального адрес о признании незаконными решений Совета депутатов муниципального адрес от дата № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и от дата № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата», обязании повторно рассмотреть вопрос о поощрении депутатов удовлетворить.

Признать незаконными решения Совета депутатов муниципального адрес от дата № 50/4 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата» и от дата № 50/5 «О поощрении депутатов Совета депутатов муниципального адрес за адрес дата».

Обязать Совет депутатов муниципального адрес повторно рассмотреть вопрос о поощрении депутатов Совета депутатов за 1 и адрес дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 Решение изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио