Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио, рассмотрев протест заместителя Воскресенского городского прокурора адрес фио на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Воскресенского городского прокурора адрес фио от дата в отношении генерального директора наименование организации фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам проведенной прокурорской проверки в действиях наименование организации выявлены нарушения требований законодательства в области долевого участия в строительстве, в связи с чем дата генеральному директору организации фио было внесено представление №408ж-2019 об устранении допущенных нарушений, которое дата вручено под роспись лично фио

В нарушение требований ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление до настоящего времени не рассмотрено, уведомление о месте и времени его рассмотрения в межрайонную прокуратуру не направлялось, ответ на представление в письменном виде в прокуратуру не поступал, выявленные нарушения не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №298 адрес от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель Воскресенского городского прокурора адрес фио выражает несогласие с данным постановлением, указывая, что довод мирового судьи о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о своевременном направлении представления генеральному директору наименование организации фио, не соответствует положениям ФЗ «О прокуратуре РФ», который не устанавливает какие-либо сроки для направления представления. Копия представления была вручена лично фио, о чем в материалах дела имеются необходимые сведения.

Генеральный директор несет ответственность за административные правонарушения при выполнении своих служебных обязанностей по месту нахождения юридического лица, материалы дела содержат данные о направлении извещений и копии постановления о возбуждении дела об АП по месту регистрации юридического лица.

Неполучение почтовых отправлений по адресу регистрации наименование организации генеральным директором общества фио не освобождает его от ответственности.

Вопреки содержащемуся в обжалуемом постановлении мирового судьи утверждению, постановление о привлечении фио к административной ответственности Воскресенской городской прокуратурой, не выносилось.

По изложенным основаниям заместитель Воскресенского городского прокурора адрес фио просит отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об АП в отношении фио, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №298 адрес.

Помощник Воскресенского городского прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

Генеральный директор наименование организации фио в суд не явился, о слушании дела извещен, сведений о его неявке по уважительным причинам у суда не имеется, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса для составления административного протокола.

При этом, при вынесении указанного постановления, как и при составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку (ч.ч.4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст.ст.25, 28.2 и 28.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что прокурор при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.

Вынесение прокурором постановления о возбуждении административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности возможно лишь в случае неявки этого лица по извещению с обязательным последующим направлением копии вынесенного постановления в течение трех дней со дня его составления.

Из материалов дела видно, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио было вынесено прокурором с существенным нарушением вышеприведенных процессуальных требований КоАП РФ - без предварительного извещения фио о месте и времени вынесения постановления дата и в его отсутствие. Предусмотренные настоящим Кодексом права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, прокурором, соответственно, не разъяснялись.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения — с время дата, что противоречит требованиям ст.24 ФЗ «О прокуратуре», согласно которой представление прокурора подлежит рассмотрению в месячный срок со дня внесения представления.

Как следует из материалов дела, представление было вручено фио дата

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №298 адрес от дата, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест заместителя Воскресенского городского прокурора адрес фио без удовлетворения.

Судья: фио