Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2020-007425-71

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 5 ноября 2020 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя ООО «СБ и У-1»,

с участием инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-471/2020 по жалобе защитника ООО «СБ и У-1» фио на постановление №20-51-Г09-00792/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.22 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «СБ и У-1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №20-51-Г09-00792/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 9 июля 2020 года, ООО «СБ и У-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Кодекса адрес об административных правонарушениях) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник ООО «СБ и У-1» фио просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица. В обоснование доводов жалобы защитник ссылается на то, что акт вынесен незаконно и необоснованно.

В судебное заседание законный представитель ООО «СБ и У-1» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «СБ и У-1», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио, прихожу к следующим выводам.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2014 года N 762-ПП утверждены к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства и улично-дорожной сети адрес, разработанные во исполнение требований адрес от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в адрес", предназначены для обеспечения беспрепятственного и безопасного движения автотранспорта и пешеходов в адрес, для поддержания надлежащего санитарно-технического и транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети и элементов их обустройства, продления межремонтных сроков службы дорожных покрытий и распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети адрес (магистрали, улицы, проезды, площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей), на что указано в данных Требований.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, 16 июня 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: адрес, по результатам проведенных 16.06.2020 лабораторных испытаний кернов (вырубок) отобранных 10.06.2020 года асфальтобетонного покрытия на дворовой территории по адресу: адрес по акту отбора №41- Б09-007-П, установлен факт, указывающий на нарушение требований п.4.17 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», а именно: выявлено что качество асфальтобетона типа В марки II в испытанном керне «точка 4» не соответствует требованиям по значению показателя «отклонение от проектной толщины». Фактически отклонение от проектной толщины в «точке 4» -19. По требованиям п. 4.17 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» отклонение от проектной толщины должно быть +- 5. Работы по благоустройству по вышеуказанному адресу выполняла подрядная организация ООО «СБиУ-1» на основании гражданского-правового договора № 13942703-2 заключенного с ГБУ адрес Измайлово», что является нарушением 4.17 СП 82.13330.2016 Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75 и влечет административную ответственность по Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СБ и У-1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 20-51-Г09-00792/01 об административном правонарушении от 25 июня 2020 года, составленным в отношении ООО «СБ и У-1» по КоАП Москвы; предписанием N 20-51-Г09-007992/01 от 25.06.2020 года; рапортом №20-50-Г09-00125 инспектора ОАТИ фио, поручением №20-51-П10-731 от 16.06.2020 года; фотоматериалом; результатами испытания керна из асфальтобетонного покрытия; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимым и достоверным, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «СБ и У-1» правильно квалифицированы по Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", т.к. данное юридическое лицо нарушило качество асфальтобетона типа В марки II в испытанном керне «точка 4», которое не соответствует требованиям по значению показателя «отклонение от проектной толщины».

Выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «СБ и У-1» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что административным органом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ООО «СБ и У-1» не доказана, несостоятелен. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «СБ и У-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

Протокол об административном правонарушении составлен 25 июня 2020 года в присутствии защитника Общества фио Копия протокола об АП была направлена в адрес Общества по почте заказным письмом (почтовый идентификатор 80092649314804), получено адресатом 6 июля 2020 года.

9 июля 2020 года состоялось рассмотрение административного дела, в отсутствие законного представителя ООО «СБ и У-1». По результатам рассмотрения было вынесено постановление о привлечении ООО «СБ и У-1» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.22 КоАП адрес. Копия постановления по делу об АП с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, была направлена в адрес Общества по почте заказным письмом (почтовый идентификатор 80087450672205), получено адресатом 19 июля 2020 года.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КРФоАП.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио показал суду, что считает правомерным привлечение ООО «СБ и У-1» к административной ответственности, предусмотренного КоАП Москвы. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СБ и У-1» подтверждены доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 26.06.2020 года; поручением; рапортом, составленным им - сотрудником ОАТИ Москвы инспектором фио об обнаружении признаков состава административного правонарушения; фотоматериалами, иными материалами. Привлечение юридического лица к административной ответственности полагал правомерным и обоснованным. Оснований для оговора Общества не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет. Факт нарушения правонарушения был выявлен им 16 июня 2020 года, что зафиксировано на снимках к рапорту. Было выявлено нарушение технологии укладки асфальто-бетонного покрытия, что является нарушением действующего законодательства. Достоверных доказательств тому, что юридическим лицом приняты меры для устранения нарушений не представлены.

Доводы ООО «СБ И У-1» о том, что ООО «СБ И У-1» завершило работы на объекте в и сданы заказчику 26.06.2019 года и со дня совершения указанного правонарушения прошло более года, не могут быть приняты во внимание в силу нижеследующего.

В соответствии с п.6.2 договора, гарантийный срок на оказанные услуги указывается в Техническом задании (приложение № 1 к настоящему договору). В соответствии с п.5 Л 4 приложения № 1 к договору, гарантия на выполненные работы, в том числе на используемые в работе материалы предоставляется в полном объеме с соблюдением технологии производства, действующих норм и правил и составляет не менее трех лет с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ на каждом этапе в соответствии с графиком выполнения работ.

По информации ООО «СБ И У-1» работы на объекте по указанному адресу были выполнены в полном объеме и сданы заказчику 26.06.2019 по акту.

В соответствии с 2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее - Правила), заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение 2-х лет.

Таким образом, правонарушение выявлено в период гарантийного срока, Общество является субъектом данного правонарушения.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СБ и У-1»» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО «СБ и У-1» в совершении административного правонарушения.

По существу доводы жалобы ООО «СБ и У-1» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для снижения размера административного штрафа суд не усматривает.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление №20-51-Г09-00792/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.22 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «СБ и У-1», оставить без изменений, жалобу защитника ООО «СБ и У-1» фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио