Мотивированное решение

Дело № 2а-369/2020 77RS0010-01-2020-006806-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2020 по административному исковому заявлению фио к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства от дата, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства от дата, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что дата судебным приставом-исполнителем фио вынесены Постановления об окончании исполнительных производств: от дата №10828/18/77022-ИП и от дата №88058/19/77022-ИП и возвращении исполнительных документов взыскателю, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1ст. 46 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой: исполнительный документ, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества. В связи с чем фио просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, об окончании исполнительных производств: от дата №10828/18/77022-ИП и от дата №88058/19/77022-ИП в отношении должника фио и отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя фио путем правильного и своевременного исполнения судебных актов по гражданскому делу от дата №2-2796/10.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», и Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что Измайловским РОСП ГУФССП России по Москве дата получен исполнительный лист ВС 012891432 от дата, выданный Измайловским районным судом адрес, предмет исполнения: задолженность в размере сумма

Также Измайловским РОСП ГУФССП России по Москве дата получен исполнительный лист ФС 030035881 от дата, выданный Измайловским районным судом адрес, предмет исполнения: произвести за период с дата по дата индексацию денежной суммы в размере сумма, взысканной с фио в пользу фио, правопреемник - фио), вступившим в законную силу дата

Решением Измайловского районного суда адрес от дата по гражданскому делу № 2-2796/10 по иску фио к фио об обязании принять компенсацию за 1/6 долю в праве на квартиру: встречному иску фио к фио о признании права пользования квартирой в размере сумма

Одновременно с возбуждением исполнительных производств судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

Согласно ответов из кредитных организаций, у должника имеется счет в наименование организации.

дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в наименование организации. Однако денежных средств на счету у должника не имелось.

Согласно ответа из Росреестра, недвижимое имущество на должника не зарегистрировано.

дата при совершении выхода на территорию, судебному приставу дверь никто не открыл.

Согласно ответа из ГИБДД, транспортных средств за должником не зарегистрировано.

дата судебным приставом - исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о месте работы или пенсионных начисления.

Согласно ответа ПФР, должник не является получателем заработной платы или пенсии.

дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.

дата судебным приставом - исполнителем направлены повторные запросы з регистрирующие органы.

дата вынесено повторное постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.

дата направлен повторный запрос в ПФР на получение сведений с заработной плате, однако должник по прежнему является безработным.

дата исполнительные производства в отношении должника фио объединены в сводное исполнительное производство по должнику, присвоен № 10828/18/77022-СД.

дата судебным приставом - исполнителем сформирована заявка на обеспечение судебным приставом по ОУПДС безопасности должностного лица ФССП России при исполнении служебных обязанностей (поскольку взыскатель на личном приеме сообщила судебному приставу о наличии зарегистрированного огнестрельного оружия у должника.

дата судебным приставом - исполнителем совместно с судебным приставом по ОУПДС совершен выход на территорию, где получил информацию от бывшей супруги фио о том, что фио выписан по решению суда дата, что подтверждается выпиской из домовой книги.

дата взыскателем фио подано заявление с известными ей сведениями о должнике фио, его имущественном положении и сведения, которые могут иметь значение для своевременного правильного и полного исполнения требований исполнительного документа.

По просьбе взыскателя фио, изложенных в заявлениях/жалобах от дата, от дата дата, от дата судебным приставом-исполнителем фио, не выполнены следующие действия: по обращению в Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по запросу ИНН, данных о налоге декларации, информации об имущественных налогах должника фио; по запросу в Департамент труда и занятости населения адрес и Департамента государственной службы занятости населения адрес, для предоставления справки регистрации и получении должником фио пособия по безработице; по обращению к сотовым операторам телекоммуникационных компаний: МТС, Мегафон, Билайн, Tele2, Мобильные Телесистемы, Ростелеком и других, для предоставления персональных данных и сведен номерах телефонов абонента-должника фио, для связи и общения с ним; по связи с должником фио по указанным в исполнительных производствах номерам телефонов; по объявлению исполнительного розыска должника фио и его имущества; по опросу: представителей по доверенности, супруги и родителей должника фио

О наличии и содержании акта о совершении исполнительных действий от дата взыскателю фио стало известно дата при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

По результатам выхода судебного пристава-исполнителя фио, по адресу должника, установлено: «Должник по адресу не проживает более 2-х лет, выписан по суду». Указанный вывод документально не подтвержден, до настоящего времени копия Акта в адрес взыскателя фио не предъявлена и ей не получена.

С постановлением от дата (зарегистрировано дата №77022/20/4445), об отказе в объявлении исполнительного розыска, взыскатель фио ознакомилась дата при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем были приняты не все исчерпывающие меры по отысканию имущества должника, так как не поступили ответы на запросы в Управление Росреестра, ФНС России, ПФР.

Также судебным приставом-исполнителем были приняты не все исчерпывающие меры по установлению места нахождения должника, поскольку факт того, что должник фио выписан по решению суда, что подтверждается выпиской из домовой книги, и не имеет иной регистрации в адрес, не свидетельствует о невозможности установить его место пребывания на адрес.

КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств в полном объеме не представлено.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, розыск имущества должника не осуществлялся должным образом, в том числе по фактическому адресу нахождения имущества должника, не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, на которые ссылается заявитель.

Действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право фио на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение и КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановления от дата №10828/18/77022-ИП и от дата №88058/19/77022-ИП в отношении должника фио об окончании исполнительных производств являются вынесенными с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства от дата, обязании устранить допущенные нарушения -удовлетворить.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио от дата об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио в установленном законом порядке и сроки устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя фио, возобновить исполнительное производство, совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио