Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя Загоштокова фио,

с участием представителя наименование организации фио

с участием представителя наименование организации Ломидзе, представившего доверенность и удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2126/2020 по жалобе заявителя Загоштокова фио на постановление ВВВ №0641594 должностного лица наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об АП в отношении Загоштокова фио, на решение заместителя начальника 4 отдела контроля правил пользования ММиММТС наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ВВВ №0641594 должностного лица наименование организации от дата, Загоштоков фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника 4 отдела контроля правил пользования ММиММТС наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, Загоштоков фио обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просил об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, ссылаясь на то, что он имел цифровой пропуск работника ГКБ им. Боткина, деятельность которого не приостановлена в соответствии с указом мэра.

Заявитель Загоштоков фио в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив представителей наименование организации, находит жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется « производство » по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем видов деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции", "Требованиями к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей", "Стандартом обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории адрес в период действия режима повышенной готовности", "Порядком проведения эксперимента по обеспечению возможности покидания гражданами мест проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физической культурой и спортом") в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Административная ответственность по ч. 2 статьи 3.18.1 КоАП адрес наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес Совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, с использованием транспортного средства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Как усматривается из представленных материалов, гражданин Загоштоков фио, дата в время по адресу: адрес, ст. метро Партизанская, адрес, во время указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ ("О введении режима повышенной готовности» без цифрового пропуска, оформленного в соответствии с Указом Мэра Москвы от дата №43-УМ).осуществлял передвижение без цифрового пропуска.

Указанные действия Загоштокова фио квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Решением заместителя начальника 4 отдела контроля правил пользования ММиММТС наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В соответствии со КоАП Российской Федерации никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а собранные и представленные доказательства оцениваются судьей в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Следовательно, законодательство об административных правонарушениях не устанавливает какого-либо приоритета одних доказательств над другими.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( КоАП РФ).

По смыслу КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако указанные требования не выполнены.

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа, пришел к выводу о доказанности вины ________ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В целях проверки доводов заявителя, судом была истребована информация сведений о цифровых пропусках из Департамента информационных технологий адрес, согласно которому на период выявленного административного правонарушения, а именно на период дата на время дата у заявителя имелся цифровой пропуск.

Допрошенные в судебном заседании представители наименование организации фио, Ломидзе, не возражали против удовлетворения жалобы заявителя по доводам, изложенным в жалобе.

Таким образом, доводы Загоштокова фио о том, что не нарушал правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, суд признает состоятельными. Оснований не доверять объяснениям Загоштокова фио, изложенным в жалобе у судьи не имеется, поскольку они последовательны, и подтверждаются материалами дела, в том числе истребованной информацией из Департамента информационных технологий о наличии у Загоштокова фио цифрового пропуска на период вменяемого административного правонарушения.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Загоштокова фио состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, поскольку оснований для привлечения Загоштокова фио к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес не имеется.

Таким образом, постановление ВВВ №0641594 должностного лица наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об АП в отношении Загоштокова фио, Решение заместителя начальника 4 отдела контроля правил пользования ММиММТС наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, -подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Загоштокова фио удовлетворить.

Постановление ВВВ №0641594 должностного лица наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об АП в отношении Загоштокова фио, -отменить.

Решение заместителя начальника 4 отдела контроля правил пользования ММиММТС наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио