Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2145/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России капитана полиции фио, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора наименование организации фио на постановление № 4113/9 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 4113/9 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Директор наименование организации фио не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие неявившегося законного представителя общества, что согласуется с требованиями ст. ст. 25.4, 30.6 КРФоАП.

Судья, исследовав материалы дела, допросив инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России капитана полиции фио, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Федерального закона от дата N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от дата №364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Прокуратурой адрес была проведена проверка исполнения миграционного законодательства юридического лица наименование организации, осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг по адресу: адрес. При проведении проверки, установлено, что дата ОВМ ОМВД России по адрес поставлена на учет по месту пребывания в хостеле наименование организации по адресу: адрес лом 5 офис 16 гражданка адрес Гулбахор, паспортные данные, со сроком пребывания до дата. Проведенной прокуратурой адрес проверкой установлено, что согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России от дата гражданка адрес Гулбахор поставлена на учет в наименование организации дата до дата, фактически убыла дата, информация (уведомление) об ее убытии внесена в информационную систему только дата, что подтверждается соответствующей записью. При этом, согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России от дата гражданка адрес Гулбахор, паспортные данные выехала за пределы РФ дата через КПП Внуково.

Действия наименование организации верно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением прокурора адрес советника юстиции фио о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; объяснениями от дата; скриншотами; справкой в отношении фио; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам КоАП РФ.

Кроме того, помимо письменных доказательств, приведенных выше, вина наименование организации, как юридического лица, виновным в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, подтверждается показаниями свидетеля, допрошенной в судебном заседании -фио, подтвердившей обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

Инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России капитан полиции фио в настоящее судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, считала правомерным привлечение общества к административной ответственности. Просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения. Показала суду, что прокуратура адрес возбудила дело об АП, после чего прокуратура передала дело в миграционный орган для рассмотрения дела. Дело в отношении наименование организации было рассмотрено, Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, являются последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами. Оснований для оговора наименование организации со стороны свидетеля судом не выявлено.

Вывод о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица у суда оснований не имеется.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены полковником полиции фио, как должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо их заинтересованности в исходе дела.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав наименование организации как юридического лица, при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию его действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

В соответствии с положениями КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о применении КоАП РФ не влечет удовлетворение жалобы.

Федеральным от дата N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу дата, в РФ введена КоАП РФ.

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного - , , , , , - , , и , , , , КоАП РФ ( КоАП РФ).

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

На основании Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ целями осуществления миграционного учета являются в том числе планирование развития адрес; управление в кризисных ситуациях, а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет основывается на принципе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите иных интересов Российской Федерации ( Закона о миграционном учете).

Таким образом, несоблюдение принимающей стороной обязанности по своевременному уведомлению органа миграционного учета о прибытии и убытии иностранного гражданина, помимо иных негативных последствий, создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на наименование организации административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Оснований для изменения в соответствии с положениями КоАП РФ назначенного должностным лицом наказания, не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям наименование организации и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности наименование организации в его совершении.

Мотивы, по которым в основу акта положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Срок давности и порядок привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 4113/9 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменения, жалобу директора наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио