Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2062/2020

77RS0010-01-2020-006371-32

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

с участием защитника фио, предоставившей доверенность 50АБ4091986 от дата,

с участием ведущего юрисконсульта юридического управления Центрального наименование организации Банка России по Центральному федеральному округу Цапко Г.С., представившего доверенность №01414 от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя члена совета директоров наименование организации им. фио, фио на постановление №20-30368/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.20 Кодекса РФ об АП, в отношении члена совета директоров наименование организации им. фио - фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №20-30368/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу фио от дата, член совета директоров наименование организации им. фио - фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель фио подал в суд жалобу, в которой просит об отмене указанного постановления ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в действиях фио отсутствует.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.5, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник фио – фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснила, что дата фио не принимал участия в заседании совета директоров Общества. Должностное лицо административного органа руководствовался Закона об акционерных обществах акционеры (акционер). Считает выводы должностного лица неправомерным. Считает, что Формулировка проекта решения предложения фио не могла быть включена в бюллетень для голосования, по причине ее противоречия требованиям ст. ст. 42, 43 ФЗ «Об акционерных обществах».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио – фио, допросив ведущего юрисконсульта юридического управления Центрального наименование организации Банка России по Центральному федеральному округу Цапко Г.С., нахожу постановление №20-30368/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу фио от дата законным и обоснованным.

Согласно ст. 15.20 КРФоАП, воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В силу Гражданского кодекса РФ участнику корпорации предоставлено право участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от дата N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.

предусмотрено, что в требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. В требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов, а также предложение о форме проведения общего собрания акционеров.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, согласно протоколу об административном правонарушении от дата ТУ-63-ДЛ-19-18177/1020-1 (далее - Протокол) член совета директоров наименование организации им. фио - фио дата по адресу: адрес, АССАД, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.20 КоАП РФ. Однако, материалами дела установлено, что временем совершения правонарушения является дата фио обратилось в Банк России с жалобой от дата №73/19 (вх. №112743, далее-обращение) на действия наименование организации им. фио и членов совета директоров Общества и просило привлечь к административной ответственности в связи с нарушением наименование организации им. фио, а именно: дата директоров Общества на заседании (протокол №207 от дата), на котором рассматривался вопрос о созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию акционера фио от дата №68/19 (вх. №6622) формулировки проектов решений, предложенные фио, не были включены в бюллетень для голосования на внеочередном общем собрании акционеров Общества, чем были нарушены права фио как акционера наименование организации им. фио. фио является владельцем 19 960 шт. обыкновенных и 267 шт. привилегированных акций Общества, что составляет 10 % голосующих акций наименование организации им. фио. дата на заседании совета директоров Общества (протокол заседания совета директоров от дата № 207) фио было рассмотрено. По третьему вопросу повестки дня «О созыве внеочередного общего собрания акционеров» выступил член совета директоров Общества фио и предложил принять решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров с повесткой дня: «О выплате (объявлении) дивидендов по привилегированным акциям тип А по результатам 2018 финансового года» с формулировкой решения: «Дивиденды по привилегированным акциям типа А по итогам сумма финансового года не выплачивать». Из протокола заседания совета директоров Общества от дата № 207 следует, что было представлено письменное мнение члена совета директоров Общества фио по вопросам повестки заседания совета директоров от дата (далее - письменное мнение), согласно которому фио проголосовал «за» проект решения, предложенный членом совета директоров фио, в том числе за пункт 1.9. «Утвердить форму и текст бюллетеня № 1 для голосования на внеочередном общем собрании акционеров наименование организации им. фио, предложенную членом совета директоров Общества фио (по вопросу 3 повестки дня заседания «О созыве внеочередного общего собрания акционеров» письменного мнения). На заседании дата советом директоров Общества были приняты, в том числе, следующие решения: «3.1 Созвать внеочередное общее собрание акционеров по требованию фио; «3.6 Утвердить следующую повестку дня внеочередного общего собрания акционеров наименование организации ИМ. фио: 1. О выплате (объявлении) дивидендов по привилегированным акциям по результатам 2018 финансового года»; «3.9 Утвердить форму и текст бюллетеня № 1 для голосования на внеочередном общем собрании акционеров наименование организации им. фио согласно приложению к настоящему письменному мнению.» Принятый дата советом директоров Общества бюллетень № 1 содержит следующие формулировки решений по вопросам повестки дня: формулировка вопроса повестки дня: «О выплате (объявлении) дивидендов по привилегированным акциям тип А по результатам 2018 финансового года»; формулировка решения по вопросу повестки дня: «Дивиденды по привилегированным акциям типа А по итогам сумма финансового года не выплачивались». Таким образом, совет директоров Общества на заседании дата (протокол от дата № 207) по требованию фио принял решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров Общества и изменил предложенную фио формулировку решения по вопросу повестки дня. дата решение совета директоров Общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров было направлено Обществом в адрес фио письмом от дата № 26/8566-2019. Таким образом, членом совета директоров Общества фио были нарушены требования пункта 1 ст. 65.2 ГК РФ и п. 4 ст. 55 Федерального закона № 208-ФЗ.

Таким образом, член совета директоров наименование организации им. фио - фио совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность члена совета директоров наименование организации им. фио - фио подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № ТУ-45-ДЛ-20-30368/1020-3 об административном правонарушении от дата; жалобой на нарушения требований законодательства РФ об акционерных обществах директора наименование организации фио от 26.09 дата; протоколами заседаний Совета директоров наименование организации им. фио и иными материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы законодательства об акционерных обществах, дал правильную юридическую оценку действиям члена совета директоров наименование организации им. фио - фио и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Представитель ведущего юрисконсульта юридического управления Центрального наименование организации Банка России по Центральному федеральному округу Цапко Г.С. показал суду, что считает правомерным привлечение члена совета директоров наименование организации им. фио - фио к административной ответственности, предусмотренного ст. 15.20 КРФоАП. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами понимаются, в том числе, члены совета директоров организаций. В соответствии с п. 1 ст. 71 Федерального закона от дата № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», члены совета директоров (наблюдательного совета) общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. Заявителем не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие, что рассмотрение предложений акционера в установленном Федеральным законом от дата № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» порядке повлечет причинение вреда интересам Общества. Таким образом, материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.20 КоАП РФ. Процедура привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдена, процессуальные нарушения, которые могли бы являться основанием для отмены оспариваемого Постановления, отсутствую фио в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы об отсутствии в действиях члена совета директоров наименование организации им. фио - фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КРФоАП, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, как следует их материалов дела, членом совета директоров наименование организации им. фио - фио были нарушены требования пункта 1 ст. 65.2 ГК РФ и п. 4 ст. 55 Федерального закона № 208-ФЗ, выразившиеся в изменении Советом директоров Общества предложенных формулировок проектов решений фио по вопросу выплаты дивидендов, таким образом, действия правильно квалифицированы по ст. 15.20 КРФоАП.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №20-30368/3110-1 заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.20 Кодекса РФ об АП, в отношении члена совета директоров наименование организации им. фио - фио, оставить без изменения, жалобу заявителя фио без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио