Мотивированное решение

77RS0010-01-2020-006400-42

Дело № 2-4006/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя истца фио

представителя ответчка фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес об обязании включить в расчёт выслуги лет периоды прохождения военной службы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

истец фио обратился в суд с иском к ответчикам, и просит обязать УВД по адрес ГУ МВД России по адрес включить в расчет выслуги лет для назначения пенсии периоды прохождения военной службы на льготных условиях, как один месяц службы за полтора месяца, периоды военной службы: с дата по дата в должности командира взвода радиотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения; с дата по дата в должности командира роты радиотехнического обеспечения 89 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения; обязать Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включенных в расчет выслуги лет для назначения пенсии периодов прохождения военной службы на льготных условиях, как один месяц службы за полтора месяца, указанные периоды военной службы.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с дата пожизненно. При увольнении из органов МВД России УВД по адрес ГУ МВД России по адрес произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии. В расчет выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с указанным законом включены периоды работы и (или) иной деятельности: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата. по дата, Общая выслуга лет на дата для назначения пенсии составляет дата 08 мес. 20 дней. В период с дата по дата истец проходил военную службу в тяжелых климатических условиях Средней Азии в адрес. Уволен с военной службы с дата Приказом Министра обороны Туркменистана от дата № 0226 л/с. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от дата 482, Приказом Министра обороны СССР № 175 от дата, № 125 от дата, выслуга лет исчисляется в льготном порядке - один месяц службы за полтора. При этом периоды прохождения военной службы с дата по дата, с дата по дата, не включены в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно выписки из Приказа Министра обороны Туркменистана от дата № 0226 л/с, выслуга в вооруженных силах составляет: в календарном исчислении - 09 лет 01 мес.00дней; в льготном исчислении - 12 лет 06 мес. 00 дней. Указанный расчет произведен с дата по дата - период военной службы по призыву, с дата по дата - период военной службы в тяжелых климатических условиях Средней Азии в адрес. УВД по адрес ГУ МВД России по адрес указанный расчет выслуги военной службы был включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». При проверке расчета выслуги военной службы в период с дата по дата; с дата по дата истец произвел самостоятельный расчет, из которого усматривается, что выслуга лет в льготном исчислении произведена ошибочно. В расчет включены периоды в льготном исчислении: с дата по дата - 00 лет 05 мес. 05 дней - начальник радиостанции в/ч 74477 фио, с дата по дата - 01 лет 08 мес. 24 дней - в должности начальника отделения светотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения, с дата по дата - 03 лет 04 мес. 23 дней - в должности командира взвода радиотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения. Периоды прохождения военной службы с дата по дата, в должности командира взвода радиотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения; с дата по дата, в должности командира роты радиотехнического обеспечения 89 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения не включены в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно справке, выданной Министерством обороны Российской Федерации в Военном комиссариате адрес дата № 2/238, истец проходил военную службу в ВС СССР, РФ в период с дата по дата. Выслуга лет в вооруженных силах составляет в календарном исчислении - 09 лет 01 мес. 00 дней; в льготном исчислении - 12 лет 06 мес. 00 дней. Указанные обстоятельства влияют на расчет УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет. Выслуга лет для назначения пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 изменяется в сторону увеличения, что приводит к увеличению размера пенсии за выслугу лет по адрес. дата истец обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес с заявлением о перерасчете пенсии в льготном исчислении и включении в выслугу лет периода прохождения службы ВС РФ в период с дата по дата дата УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направило в адрес истца сообщение № 3/197700646949, которым уведомило о необходимости подтверждения периода прохождения военной службы в должностях: командира взвода радиотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения с дата по дата; командира роты радиотехнического обеспечения 89 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения с дата по дата, для перерасчета пенсии на соответствующих льготных условиях, установленных в законодательстве адрес, на территории которого он проходил службу. В связи с этим, направлено ходатайство в УК УРЛС ГУ МВД России по адрес с просьбой запросить в Министерстве обороны адрес, через МВД России, законодательные акты, на основании которых исчисляется выслуга лет для назначения пенсии сотрудникам МВД адрес. Согласно сообщению УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата, заявление фио за № 3/197702820125 рассмотрено. УВД по адрес ГУ МВД России по адрес считает, что справки из Министерства обороны Российской Федерации в Военном комиссариате адрес дата № 2/238 и копии выписки из приказа об увольнении с военной службы не могут служить основанием для перерасчета выслуги лет в соответствии с действующим законодательством. По настоящее время заявление фио о перерасчете пенсии в льготном исчислении и включении в выслугу лет периода прохождения службы ВС РФ в период с дата по дата, в том числе периоды с дата п. по дата, с дата по дата Управлением Внутренних дел по адрес окончательно не рассмотрен. Ответа на указанное заявления в адрес заявителя не поступило. Доводы УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о том, что справки из Министерства обороны Российской Федерации в Военном комиссариате адрес дата № 2/238 и копии выписки из приказа об увольнении с военной службы не могут служить основанием для перерасчета выслуги лет считаю необоснованными и незаконными. Невключение периодов прохождения военной службы с дата по дата, в должности командира взвода радиотехнического обеспечения 1197 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения; с дата по дата, в должности командира роты радиотехнического обеспечения 89 отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях влияют на расчет УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Выслуга лет для назначения пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 изменяется в сторону увеличения, что приводит к увеличению размера пенсии за выслугу лет по адрес. Указанные обстоятельства нарушают права истца на социальное и пенсионное обеспечение.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил применить срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от дата №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ст. 18 Закона, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или; по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от дата №941.

Согласно Закона РФ от дата N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительства РФ от дата N 941.

названного Постановления предусмотрено, что служба военнослужащих, ….в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

Постановлением Совмина СССР от дата N 445 с дата лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы в выслугу лет, дающую право на пенсию, засчитывается один месяц службы за полтора месяца время службы в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники СНГ дата приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Из содержания приведенных норм статей 1 и 2 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством, стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии стороной по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу.

Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из указанного следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу и постоянно проживают.

Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается в отношении пенсионера, то есть лица, которому до переезда в другое государство уже назначена и производится выплата пенсии государством-участником Соглашения.

В Решении N 01-1/4-16 Экономического Суда СНГ "О толковании части первой статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от дата" (принято дата) (Далее Решение Решении N 01-1/4-16 ), указано, что выслуга лет при назначении пенсий сотрудникам органов внутренних дел (финансовой полиции), в том числе на льготных условиях, в государстве - участнике Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от дата при увольнении их из органов внутренних дел другого государства - участника данного Соглашения, куда переехали сотрудники на постоянное место жительства, учитывается, если такой зачет предусмотрен законодательством другого государства.

Установленная выслуга лет, которая не подлежит изменению в соответствии с положениями части первой статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от дата, представляет собой выслугу лет, исчисленную (подтвержденную) для первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшим сотрудникам органов внутренних дел (финансовой полиции) на момент их увольнения со службы.

Из Решении N 01-1/4-16 также следует, что в Туркменистане вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регламентируются Кодексом Туркменистана от дата "О социальной защите населения", согласно которому право на пенсию за выслугу лет (статья 24) определяется после увольнения со службы лица, имеющего право на пенсию по выслуге лет, в зависимости от возраста, оснований увольнения, продолжительности выслуги лет и участия в период службы в обязательном пенсионном страховании и обязательном профессиональном пенсионном страховании. На основании статьи 31 указанного Кодекса в выслугу лет включаются только периоды службы в Туркменистане.

В судебном заседании установлено, что истец уволен из УВД дата на основании приказа УВД от дата № 52 по п. «в» ст. 19 (по выслуге срока службы) и в соответствии со статьей 13 Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем, Центром пенсионного обеспечения ГУ МВД России по адрес ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет за дата в льготном исчислении с дата.

Истец был уволен с действительной службы в запас по ст.45 части 2 пункту «б» Закона Туркменистана «О военной службе и воинской обязанности» (по невыполнению условий контракта), исключен из списков личного состава 89 батальона связи и радиотехнического обеспечения с дата.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в обоснование иска, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Представителем ответчика обоснованно запрашивается информация о подтверждении льготного периода службы в Министерстве обороны МВД адрес, о законодательных актах, на основании которых исчисляется выслуга лет для назначения пенсии.

В ходатайстве представителю ответчика о применении срока исковой давности суд отказывает, по следующим основаниям.

К спорным правоотношениям положений ГК РФ не применяется.

Согласно и ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому нормы Гражданского РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

В силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Такие же положения содержатся в п. 2 ст. 26 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанная позиция изложена в Конституционного Суда РФ от дата N 58-О, Определениях Верховного Суда РФ от дата , от дата .

При обстоятельствах установленных в ходе судебного заседания правовых оснований для удовлетворения исковых требований фио не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес об обязании включить в расчёт выслуги лет периоды прохождения военной службы, произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме изготовлено дата. Судья фио