Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

№5-674/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела по подведомственности

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: фио в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в производстве Измайловского районного суда адрес нахохлится административное дело в отношении фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП.

дата главным специалистом отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного Управления фио в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио в настоящее судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду неизвестны, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, а также сроки давности привлечения к административной ответственности, сроки рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие фио.

Исследовав административный материал, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КРФоАП, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей ст. 7.13 КРФоАП.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП, Дела об административных правонарушениях, предусмотренных , и , - , и , статьей , и , (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), , - , , , , , настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела, определением судьи Балашихинского городского суда адрес от дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, в отношении фио и другие материалы дела переданы по подведомственности мировому судье судебного участка №296 адрес (для рассмотрения по месту жительства физического лица). Определением мирового судьи судебного участка №296 адрес от дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, в отношении фио и другие материалы дела переданы по подведомственности в Измайловский районный суд адрес. Определением судьи Измайловского районного суда адрес от дата назначено судебное заседание по делу на дата. Вместе с тем согласно акту осмотра от дата № 232-232-19, выявленные нарушения были допущены в форме действия и были допущены по адресу: адрес, г.адрес, адрес, адрес, данное обстоятельство нашло свое отражение и в протоколе об административном правонарушении (листы дела 35-35, 5-13).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Следовательно, дело №5-674/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении фио не подлежит рассмотрению Измайловским районным судом адрес и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности по месту совершения правонарушения, которое находится по месту расположения объекта культурного наследия по адресу: адрес, г.адрес, адрес, адрес, что относится к подсудности Балашихинского городского суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

дело №5-674/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении фио передать по подсудности в Балашихинский городской суд адрес.

Копию определения направить фио, в Управление государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного Управления.

Судья фио