Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-01-2020-005672-92

№ 2-4870/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 декабря 2020 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4870/20 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к наименование организации о признании действий незаконными, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес (далее – ТО Роспотребнадзор адрес) обратилось в суд с вышеуказанным иском к наименование организации, указав в обоснование иска, что 17.01.2020 г. ТО Росптребнадзор адрес была проведена внеплановая выездная проверка наименование организации, осуществляющего деятельность в чайхане «Аль Барака» по адресу: адрес. Основанием для проведения проверки явилось коллективное обращение в адрес истца от жильцов дома, в котором расположен ресторан. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» было проведено обследование организованного воздухообмена в чайхане наименование организации «НУР», по результатам которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно экспертному заключению № 25-07-00034 от 29.01.2020 г. по результатам обследования организованного воздухообмена установлено, что организованный воздухообмен чайханы наименование организации по адресу: адрес не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-производственные помещения предприятия общественного питания не оборудованы механической приточной системой вентиляции (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01);

-удаление отработанного воздуха вытяжной системой кафе В3 производилось на уровне 1-го этажа на расстоянии около 15 м. от окон квартир многоэтажного жилого дома (нарушение п.4.6 СП 2.3.6.1079-01);

-на рабочих местах у плит, электрической фритюрницы, плововарки, тандыра, дровяного мангала не организовано воздушное душирование (нарушение п.4.8. СП 2.3.6.1079-01);

-в чайхане «Аль Барака», располагающейся в помещениях здания, пристроенного к жилым домам, юридическим лицом наименование организации допускается приготовление блюд н мангале, работающего на древесном угле (нарушение п.п. 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01);

Истец указал, что неэффективно работающая и неправильно смонтированная система вентиляции организованного воздухообмена ресторана способствует распространению и поступлению запахов от деятельности в вышерасположенные квартиры жилого дома, что ухудшает условия проживания жильцов дома и может привести к возникновению (обострению) у жильцов заболеваний органов дыханий, аллергических заболеваний, а также оказывает неблагоприятное психологическое воздействие. В соответствии с постановлением Измайловского районного суда адрес от 17.06.2020 г. наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроков на 90 дней.

На основании вышеизложенного истец просит:

- признать действия наименование организации по несоблюдению требований ст.ст. 11,23,24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продуктов общественного питания населению в чайхане «Аль Барака», расположенной по адресу: адрес, незаконными,

-приостановить деятельность наименование организации по изготовлению и реализации продуктов общественного питания населению в чайхане «Аль Барака», расположенной по адресу: адрес до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно до оборудования производственных помещений предприятия общественного питания механической приточной системой вентиляции; исключения удаления отработанного воздуха вытяжной системой кафе на уровне 1-го этажа; организации воздушного душирования на рабочих местах у плит, электрической фритюрницы, плововарки, тандыра, дровяного мангала; оборудования вытяжной вентиляцией в складском помещении кафе и в санузле персонала; исключения приготовления блюд на мангале, работающего на древесном угле.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик наименование организации о дате и времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом. Между тем, вся направляемая в адрес указанного лица почтовая корреспонденция возвращается в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что в адрес ответчика судебное извещение было направлено своевременно, ответчиком не получено, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 17.01.2020 г. с время до время по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации по распоряжению № 02-25-00433 от 19.12.2019, ТО Роспотребнадзор адрес с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в чайхане наименование организации «НУР». Основанием для проведения проверки явилось коллективное обращение в адрес истца от жильцов дома, в котором расположена чайхана, жильцы предъявляли жалобы на проникновение запахов от приготовления продукции общественного питания.

Согласно экспертного заключения № 25-07-00034 от 29.01.2020 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», по результатам обследования организованного воздухообмена (вх. № 25-00614-2 от 31.01.2020г) установлено следующее: организованный воздухообмен чайханы наименование организации по адресу: адрес, не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01): Производственные помещения предприятия общественного питания не оборудованы механической приточной системой вентиляции ( нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01); удаление отработанного воздуха вытяжной системой кафе В3 производилось на уровне 1-го этажа на расстоянии около 15м от окон квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01; На рабочих местах у плит, электрической фритюрницы, плововарки, тандыра, дровяного мангала не организовано воздушное душирование (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1079-01); отсутствовала вытяжная вентиляция в складском помещении кафе и в санузле персонала (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; кроме этого в чайхане «Аль Барака», располагающейся в помещениях здания, пристроенного к жилым домам, юридическим лицом наименование организации допускается приготовление блюд на мангале, работающем на древесном угле (нарушение п.п. 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.61079-01), что является нарушением: ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает угрозу жизни, здоровью населения: выявление фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, т.е. обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, влечёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. В данном случае нарушения в организованном воздухообмене при изготовлении продукции общественного питания и приготовление блюд на мангале с использованием древесного угля в помещениях чайханы наименование организации «НУР» по адресу: адрес, ухудшают условия проживания жильцов дома, на что имеются обоснованные жалобы, способствуют возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, создают повышенную нагрузку на нервную систему человека, оказывают неблагоприятное психологическое действие.

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 17.06.2020 г. наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 дней.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст. 23 ФЗ № 52–ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст.24 ФЗ № 52–ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.3 ст.39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.8 СП 2.3.6.1079-01 допустимые величины интенсивности теплового облучения на рабочих местах от производственного оборудования не должны превышать 70 Вт/м2 при облучаемой поверхности тела человека 25 - 50%. Для предотвращения неблагоприятного влияния инфракрасного излучения на организм поваров, кондитеров следует:

- применять секционно-модульное оборудование;

- максимально заполнять посудой рабочую поверхность плит;

- своевременно выключать секции электроплит или переключать на меньшую мощность;

- на рабочих местах у печей, плит, жарочных шкафов и другого оборудования, работающего с подогревом, применять воздушное душирование;

- регламентировать внутрисменные режимы труда и отдыха работающих.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, правило, содержащееся в п.1 ст.1065 ГК РФ, является общим и выполняет, прежде всего, превентивную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение действий, нарушающих право, является согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в чайхане «Аль Барака» по адресу: адрес., являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере 6 000 руб. подлежат взысканию в доход бюджета адрес с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к наименование организации о признании действий незаконными, запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Признать действия наименование организации по несоблюдению требований ст.ст.11,23,24,39 Федерального закона №52 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания населению в чайхане «Аль Барака», расположенной по адресу: адрес, незаконными.

Запретить наименование организации осуществлять деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания населению в чайхане «Аль Барака», расположенной по адресу: адрес, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2020 г.