Постановление о назначении административного наказания

№5-429/2020

77RS0010-01-2020-003620-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 3 КРФоАП в отношении должностного лица:

заместителя директора по региональному управлению наименование организации фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата в время в рамках внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации (ИНН 7729355029, юридический адрес: адрес), на основании распоряжения от дата № дата в магазине «Детский мир» по фактическому адресу: адрес, установлено, что должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации фио допущено не проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, а именно: - в магазине «Детский мир» (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, таким образом, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, среди персонала и посетителей (предписание заместителем Главного государственного санитарного врача по адрес «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от дата); - не проводится входной контроль (в т.ч. бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазине (место массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - отсутствуют товарно-транспортные накладные на средства индивидуальной защиты для сотрудников (маски, перчатки), что не позволяет оценить их достаточных запас; Ранее, дата в время в ходе внеплановой выездной проверки в магазине «Детский мир» по фактическому адресу: адрес установлено, что должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации фио не обеспечено проведение на предприятии торговли (месте массового скопления людей), сотрудники которого относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ, плана мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: - не проводится входной контроль (в т.ч. бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазине (место массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - в магазине (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха (предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от дата); - в магазине (месте массового скопления людей) не соблюдается «социальная дистанция» (расстояние 1,5-2м.) между покупателями в торговом зале; - не проводится контроль учета получения и расхода дезинфицирующих средств (журнал заполнен до дата, за дата данные отсутствуют); - запас перчаток для сотрудников отсутствует; - отсутствуют товарно-транспортные накладные на средства индивидуальной защиты для сотрудников (маски, перчатки); - отсутствует сигнальная разметка о «социальной дистанции» между покупателями (1,5м) в торговом зале. Что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата N 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть заместитель директора по региональному управлению наименование организации Максимов И.Ю, совершил правонарушение предусмотренное ч. 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель директора по региональному управлению наименование организации Максимов И.Ю. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало. В материалы дела поступили письменные объяснения фио, которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, а также учитывая сроки рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица наименование организации фио, надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность заместителя директора по региональному управлению наименование организации фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со 17 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со 35 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от дата N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в , установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным от дата N 99-ФЗ), установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, судом установлено, что дата в время в магазине «Детский мир» по фактическому адресу: адрес, установлено, что должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации фио допущено не проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, а именно: - в магазине «Детский мир» (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, таким образом, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекиионных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, среди персонала и посетителей (предписание заместителем Главного государственного санитарного врача по адрес «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от дата); - не проводится входной контроль (в т.ч. бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазине (место массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - отсутствуют товарно-транспортные накладные на средства индивидуальной защиты для сотрудников (маски, перчатки), что не позволяет оценить их достаточных запас; Ранее, дата в время в ходе внеплановой выездной проверки в магазине «Детский мир» по фактическому адресу: адрес установлено, что должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации фио не обеспечено проведение на предприятии торговли (месте массового скопления людей), сотрудники которого относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ, плана мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: - не проводится входной контроль (в т.ч. бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазине (место массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - в магазине (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха (предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от дата); - в магазине (месте массового скопления людей) не соблюдается «социальная дистанция» (расстояние 1,5-2м.) между покупателями в торговом зале; - не проводится контроль учета получения и расхода дезинфицирующих средств (журнал заполнен до дата, за дата данные отсутствуют); - запас перчаток для сотрудников отсутствует; - отсутствуют товарно-транспортные накладные на средства индивидуальной защиты для сотрудников (маски, перчатки); - отсутствует сигнальная разметка о «социальной дистанции» между покупателями (1,5м) в торговом зале, что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата N 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть должностное лицо наименование организации Максимов И.Ю. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 6.3. КРФоАП.

Факт правонарушения и вина фио в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленному дата (л.д.5-7);

- актом проверки от дата (л.д.21-32);

- фотокопиями административного правонарушения (л.д.33-38,43-58,63-76);

- протоколом осмотра от дата (л.д.40-42);

- приложением к акту проверки от дата (л.д.59-62);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата (л.д.77-82);

- предписание от дата (л.д.83);

- правоустанавливающими документами в отношении фио

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении должностного лица фио

Действия фио правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, поскольку наименование организации не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адресст. ст. 28.2, 25.1, КРФоАП порядок привлечения к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты фио, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия фио всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное фио обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения фио правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание должностному лицу фио должно быть назначено в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя директора по региональному управлению наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить заместителю директора по региональному управлению наименование организации фио наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио