Мотивированное решение

77RS0010-01-2020-003627-19

Дело №2-3808/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе судьи фио,

при секретаре фио

с участием истца фио,

представителя истца фио

представителя ОСЗН адрес фио

представителя ДТиСЗН адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Отделу социальной защиты населения адрес, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Управлению Федерального казначейства по адрес о возложении обязанностей по выплате,

установил:

фио обратился в суд с иском к ОСЗН адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению УФК по адрес о возложении обязанности по начислению и выплате, с учетом индексации ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с дальнейшей индексаций. Требования мотивировал тем, что он является участником действий подразделения особого риска, имеет право на социальную поддержку лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от дата №2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Решением Свердловского районного суда адрес от дата удовлетворен его иск к Комитету социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес, УФК по адрес об индексации выплат, причитающихся в связи с участием в действиях подразделений особого риска, выплате единовременной компенсации. Данное решение обращено к исполнению, и исполнялось по дата включительно, до переезда истца по семейным обстоятельствам в адрес.

Обратившись в дата в МФЦ адрес с заявлением об осуществлении социальных выплат, присужденных вышеназванным решением, получил отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований, поскольку решением Свердловского районного суда адрес обязанность по этим выплатам возложена на Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес. Истцу рекомендовано обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением о замене стороны правопреемником на стадии исполнения решения. Во внесудебном порядке спор урегулировать не представилось возможным, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Указывая, что данные социальные выплаты имеют статус федеральных, а ОСЗН адрес УСЗН адрес не является правопреемником Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес по смыслу ст.44 ГПК РФ, истец просит обязать ответчиков выплатить ему проиндексированную ежегодную компенсацию за вред, причиненный здоровью, положенную в дата, осуществлять ежемесячные компенсационные выплаты на приобретение продовольственных товаров, начиная с дата, в размере сумма в соответствии с выплатным делом ОГКУ адрес Костромы, производить в дальнейшем индексацию данных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от дата, постановленным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ОСЗН адрес УСЗН адрес и адрес Москвы в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.34-36) и письменных пояснениях (л.д.47-50).

Представитель ответчика УФК по адрес в судебном заседании участия не принимал, извещен, о причине неявки не уведомил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска за счет Управления отказать, как заявленного к ненадлежащему ответчику (л.д.42-43).

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на иск не представил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Учитывая, что судом предприняты меры к надлежащему извещению участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика УФК по адрес и третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Вывод суда основан на следующем.

Постановлением Верховного Совета РФ от дата №2123-1 (с последующими изменениями и дополнениями) действие Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска.

Абзацами 2, 5 пункта 2 указанного выше Постановления Верховного Совета РФ от дата №2123-1 предусмотрено, что лицам, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 данного Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14,  статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.13 ст.14 Закона РФ от дата №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере сумма.

Согласно абз.3, 7 ст.39 Закона РФ от дата №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежегодной компенсации за вред здоровью для инвалидов III группы и лиц, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, составляет сумма, размер единовременной компенсации за вред здоровью для инвалидов III группы составляет сумма

Статьей 5 Закона РФ от дата №1244-1 установлено, что предусмотренные данным Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. 

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с дата текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. 

Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

С дата Приложением №1 к  Правительства РФ от дата №1411 «Об индексации в дата размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в дата на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы (ч.1 ст.39 Закона РФ от дата №1244-1) установлен инвалидам III группы и лицам, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, в размере сумма (п.27).

С дата Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

С дата размер индексации для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом РФ от дата №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен равным 1,07 (пункт 1 Постановления Правительства РФ от дата №42 «Об установлении с дата размера индексации выплат, пособий и компенсаций»).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от дата №61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в дата» с дата коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен равным 1,030.

В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ от дата №61 размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации составит сумма, а размер компенсации за вред здоровью – сумма в год

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, фио является участником действий подразделения особого риска.

дата Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска фио выдано удостоверение серии ОРН №002133, подтверждающее его право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от дата №2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Удостоверение выдано бессрочно и действительно на всей адрес.

Решением Свердловского районного суда адрес от дата удовлетворен иск фио об индексации выплат, причитающихся в связи с участием в действиях подразделений особого риска, выплате единовременной компенсации. На Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес возложена обязанность обеспечить фио выплату, в том числе ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере сумма, а также выплату ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью за дата, в размере сумма, производить в дальнейшем индексацию выплат в соответствии с действующим законодательством.

Данное решение обращено к исполнению, и исполнялось по дата включительно, до переезда истца в адрес.

В дата фио по семейным обстоятельствам переехал для проживания в адрес, где зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

дата истец обратился в МФЦ адрес с заявлением об осуществлении социальных выплат, присужденных вышеназванным решением, на что получил отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований.

Ознакомившись с выплатным делом истца, поступившим из Областного наименование организации (ОГКУ «ЦСВ») Департамента по труду и социальной защите населения адрес, отдел СЗН адрес, рассмотрев обращение фио, извещением от дата №2029 также уведомило его об отсутствии у органов социальной защиты адрес правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью в повышенных размерах с дальнейшей индексаций, поскольку данная обязанность решением суда возложена на Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес. При этом истцу рекомендовано обратиться в суд, постановивший решение, для замены стороны правопреемником на стадии исполнения решения (л.д.20).

Такая же рекомендация (о замене стороны правопреемником на стадии исполнительного производства) дана фиоВ и ОГКУ «ЦСВ» Департамента по труду и социальной защите населения адрес (л.д.21-22).

Между тем данный довод суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Однако ОСЗН адрес Управления социальной защиты населения адрес не является правопреемником Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу адрес в спорном правоотношении в смысле, предусмотренном ч.1 ст.44 ГПК РФ (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах).

В данном случае имеет мест спор о праве между истцом и новым юридическим лицом – ОСЗН адрес, что в порядке ст.44 ГПК РФ не допускается.

В соответствии с п.2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и п.2 Правил предоставления гражданам компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №907 (ред. от дата) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») для получения компенсации получатель подает заявление по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №35 (ред. от дата) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обращено внимание судов, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от дата №122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст.125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким государственным органом, на который в силу закона возложена обязанность от имени Российской Федерации осуществлять соответствующие выплаты по месту жительства истца, является ОСЗН адрес УСЗН адрес.

Учитывая, что вышеперечисленные меры социальной поддержки относятся к числу федеральных, гарантированных законодательством Российской Федерации, и право фио на их получение подтверждено соответствующим удостоверением и установлено вступившим в законную силу судебным актом, требования истца об обязании начислить и выплатить ежегодную компенсацию за вред, нанесенный здоровью, с учетом индексации и ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с дальнейшей индексаций, основаны на законе и подлежат удовлетворению за счет ответчика ОСЗН адрес.

В удовлетворении требований за счет Департамента труда и социальной защиты населения адрес и Управления Федерального казначейства по адрес суд полагает истцу отказать, как заявленных к ненадлежащим ответчикам.

Согласно разъяснениям, данным судам в п.8.1 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №35 (ред. от дата, далее ППВС РФ), при разрешении требований об индексации с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также иных компенсационных выплат, входящих в объем возмещения вреда, необходимо учитывать, что присужденная на основании вступившего до дата в законную силу решения суда сумма задолженности, образовавшаяся в связи с отсутствием индексации, впоследствии не подлежит возврату или зачету в счет будущих платежей (статьи 411 и 1109 ГК РФ), а ежемесячная денежная сумма либо иная компенсационная выплата, проиндексированная с учетом роста величины прожиточного минимума, не может быть пересчитана в сторону уменьшения.

Определяя размер соответствующих компенсационных выплат, суд соглашается с расчетом, представленным истцом, не оспоренным ответчиком ОСЗН адрес, составленным в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом периода времени, за который фио отказано в реализации предусмотренного Законом Российской Федерации права во внесудебном порядке (л.д. 63).

Таким образом, размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащей выплате истцу с учетом индексации

с дата, составит: сумма

Размер ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью, за дата составит сумма

При расчете данных сумм суд учитывает сумму компенсаций, установленную решением суда от дата на приобретение продовольственных товаров в размере сумма, ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере сумма, а также расчет представлены истцом (л.д.15,63), а также разъяснение п.8.1 ППВС РФ14.12.2000 №35.

Размер данных компенсационных выплат подлежит назначению и включению в соответствующие списки и реестр, направляемый в Управление федерального казначейства по адрес, и выплате в дальнейшем с учетом индексации.

Поскольку суд выносит решение в пользу истца, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ОСЗН адрес в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой фио освобожден в силу закона при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования фио удовлетворить частично.

Обязать Отдел социальной защиты населения адрес обеспечить выплату фио

ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с дата в размере сумма,

ежегодной компенсации за вред здоровью за дата в размере сумма, путем назначения и включения указанных сумм в соответствующие списки и реестр, направляемый в Управление федерального казначейства по адрес, производить в дальнейшем индексацию выплат фио в соответствии с действующим законодательством.

В части исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению Федерального казначейства по адрес - отказать.

Взыскать с Отдела социальной защиты населения адрес госпошлину в бюджет адрес в размер сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио