Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-388/2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ПАО МОСОБЛБАНК,

УСТАНОВИЛ:

дата начальник Управления контроля за объектами недвижимости по адрес направил в суд материал о привлечении ПАО МОСОБЛБАНК к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ПАО МОСОБЛБАНК.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 210-ФЗ, от дата N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об АП, составленного дата, следует, что на основании планового (рейдового) задания от дата №2282 проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: адрес адрес. В ходе проведения дата плавного (рейдового) обследования территории (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от дата №9031429/9) установлено: На земельном участке по вышеуказанному адресу размещено здание (строение, сооружение), имеющее адрес: адрес, помещения в котором используются ПАО МОСОБЛБАНК, для размещения и эксплуатации отделения банка. По вышеуказанному адресу было установлено, что не обеспечивается соблюдение требований по организации социального десантирования работников и посетителей в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых не осуществляется торговая деятельность. ПАО МОСОБЛБАНК, нарушает п.п. 12.1, 12.2 (III) указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, ПАО МОСОБЛБАНК допущено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории адрес, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако, как следует из представленного протокола об АП в отношении ПАО МОСОБЛБАНК в нем отсутствует время совершения правонарушения.

Вместе с тем, в материалах административного дела имеется ходатайство защитника ПАО МОСОБЛБАНК фио о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в отношении ПАО МОСОБЛБАНК.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения ( указанного Кодекса).

В нарушение приведенной ходатайство, заявленное защитником ПАО МОСОБЛБАНК фио о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в отношении ПАО МОСОБЛБАНК не разрешено.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ПАО МОСОБЛБАНК в Госинспекцию по недвижимости адрес, поскольку согласно требований действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Также суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно отсутствует гражданско-правовой договор, на основании которого ПАО МОСОБЛБАНК ведет свою деятельность по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол № 9031429/9 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ПАО МОСОБЛБАНК возвратить начальнику Управления контроля за объектами недвижимости по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио