Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-398/2020

77RS0010-01-2020-003448-71

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Консультант сектора по вопросу торговли и услуг Управы адрес фио направила в суд материал о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола №3 об административном правонарушении, составленного дата и других материалов дела в отношении наименование организации.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.1-2) не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 210-ФЗ, от дата N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из протокола об АП, составленного дата, следует, что дата в время наименование организации по адресу: адрес не обеспечило в помещениях здания, в которых осуществляется торговая деятельность, а именно в магазине «Билла» соблюдение работниками и посетителями указанного объекта социального дистанцирования в период режима повышенной готовности, чем нарушено п. 10.2 Указа Мэра Москвы от дата «12-УМ «О введении режима повышенной готовности». дата в время наименование организации осуществляло работу магазина «Билла», то есть деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан. В нарушение установленного запрета наименование организации не обеспечило организацию ограниченного допуска в объект по количеству посетителей в помещениях здания, в которых осуществляется торговая деятельность, а именно в магазине «Билла» по указанному адресу и не установило специальный режим допуска в указанный объект, что не позволило работникам и посетителям указанного объекта соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра.

Вместе с тем, как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, в протоколе об АП событие и фабула административного правонарушения, вменяемого наименование организации, не расписаны надлежащим образом, неверно указан пункт нормативного акта, нарушенный юридическим лицом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении наименование организации в Управу адрес, поскольку согласно требований действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что приложенные должностным лицом в качестве доказательств копии, надлежащим образом не заверены печатью и подписью уполномоченного лица.

Также суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно отсутствует гражданско-правовой договор, на основании которого наименование организации ведет свою деятельность по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №3 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении наименование организации возвратить консультанту сектора по вопросу торговли и услуг Управы адрес фио, для устранения недостатков.

Судья фио