Мотивированное решение

Дело № 2а-250/2020 77RS0010-01-2020-003149-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-250/2020 по административному исковому заявлению фио к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от дата,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от дата.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040204:33.

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству адрес от дата №586631933 фио было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес» по причине расположения земельного участка в охранной зоне особо охраняемой природной адрес.

Решение было обжаловано административным истцом путем подачи жалобы в вышестоящий орган, которым жалоба оставлена без удовлетворения, решение - без изменения.

Административный истец просит решение Мособлархитектуры от дата № 586631933 отменить, предоставить фио разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес «Гостиничное обслуживание» в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040204:33.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил участие представителей по доверенности фио, фио, которые заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика комитета по архитектуре и градостроительству адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 адресст. 37 адреса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч.3 адресст. 37 адреса РФ).

В силу ч. 6 адресст. 37 адреса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 адресст. 39 адреса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Согласно с п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами субъекта РФ в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Законом адрес от дата № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований адрес и органами государственной власти адрес» по принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется Правительством адрес или уполномоченный им центральным исполнительным органом государственной власти адрес.

Согласно Положению о Комитете по архитектуре и градостроительству адрес, утвержденному постановлением Правительства адрес от дата № 689/35, к полномочиям Мособлархитектуры относится принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес» осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству адрес от дата № 28РВ-184.

В соответствии с ч. 2 адресст. 39 адреса РФ проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 адресст. 39 адреса РФ).

В соответствии с приказом Минприроды России от дата № 82 «об утверждении Положения о национальном парке адрес на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристкой индустрии, музеев и информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны, согласовываются с Минприроды России.

Судом при рассмотрении дела установлено, что фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040204:33. Расположенном по адресу: адрес, адрес, участок 9.

дата в ответ на обращение фио в Комитет по архитектуре и градостроительству адрес ему был дан ответ за № 586631933 согласно, которого, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства территории адрес» (УРВИ - «Гостиничное обслуживание») на основании п. 13.2.6 Административного регламента «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес» от дата №31РВ-314: «Рекомендация комиссии по ПЗЗ об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления УРВИ».

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству адрес от дата № 586631933 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес» согласно рекомендации Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки адрес об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на УРВИ (п. 13.2.6 административного регламента), а также на основании решения Градостроительного совета, в связи с расположением рассматриваемого земельного участка в охранной зоне особо охраняемой природной территории национального парка адрес на территории городского адрес.

Решение было обжаловано административным истцом путем подачи жалобы в вышестоящий орган. Письмом Мособлархитектуры от дата №28ТГ709/06-01 жалоба оставлена без удовлетворения, решение - без изменения.

В качестве обоснования отказа в предоставлении государственной услуги указано, что на основании постановления главы городского адрес от дата № 28-ПГ назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - «гостиничное обслуживание» для земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040204:33, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

По результатам проведенного общественного обсуждения составлены протокол публичных слушаний от дата и подготовлено заключение по результатам публичных слушаний от дата.

В соответствии с ч. 9 адресст. 39 адреса РФ на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно заключению по результатам общественных обсуждений от дата, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040204:33 расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории национального парка адрес, комиссия считает возможным предоставление разрешения при условии согласования с национальным парком адрес.

Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны, согласовываются с Минприроды России.

В соответствии с и. 13.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является, в том числе рекомендации Комиссии по ПЗЗ об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на УРВИ (п. 13.2.6).

Суд отмечает, что исходя из вышеуказанных норма права, заявление о внесении изменений в инициативном порядке не порождает безусловную обязанность принять соответствующее решение о внесении таких изменений.

Таким образом, решение Комитета по архитектуре и градостроительству адрес от дата № 586631933 соответствует законодательству и иным нормативным правовым актам.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес при вынесении решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес» не были нарушены какие-либо законодательные или иные нормативные акты.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены решения Мособлархитектуры от дата № 586631933 об отказе в предоставления фио разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории адрес «Гостиничное обслуживание» в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040204:33, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления фио отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио