Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-357/20

77RS0010-01-2020-003171-29

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Эшмахмадова фио угли,

УСТАНОВИЛ:

дата Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио передал дело об административном правонарушении, совершенном гр. Эшмахадовым фио угли, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об АП, которое поступило в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Эшмахмадова фио угли.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.2) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, дата врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио направил в суд протокол адрес 1316894 об административном правонарушении и другие материалы о привлечении Эшмахмадова фио угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата протокол адрес 1316894 об административном правонарушении, составленный дата и другие материалы дела в отношении Эшмахмадова фио угли был возвращен ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков. На основаними определенеия о передаче дела от дата Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио передал дело об административном правонарушении, совершенном гр. Эшмахадовым фио угли, указав на усттранение недостатков по делу, Данный материал поступил в Измайловский районный суд адрес дата. Определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата протокол адрес 1316894 об административном правонарушении, составленный дата и другие материалы дела в отношении Эшмахмадова фио угли был повторно возвращен ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков, поскольку указанные недостатки должностным лицом устранены не были. Определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата было разъяснено, что при решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

На основании определения от дата Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио передал дело об административном правонарушении, совершенном гр. Эшмахадовым фио угли, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об АП, которое поступило в Измайловский районный суд адрес дата.

Однако из представленного материала следует, что указанные в определении судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата недостатки должностным лицом не устранены.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении были допущены недостатки. Как усматривается из протокола об АП, последний содержит исправления от дата, однако внесенные исправления не оговорены должностным лицом группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, отсутствует подпись и печать должностного лица.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Эшмахмадова фио угли о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится дата.

Вместе с тем, должностным лицом к материалам дела приложена копия СМС-извещения, адресованного фио, о необходимости явки дата в административный орган, при этом отсутствует отчет о доставке СМС-сообщения адресату (л.д.91), при этом данное извещение фио нельзя признать надлежащим, поскольку в материалах дела отсутствует согласие фио на его извещение посредством СМС-сообщения. Иных сведений об извещении фио на составление протокола/ внесение изменений на дата материалы дела не содержат и не представлены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что фио фио угли о составлении протокола об административном правонарушении дата не извещен.

Составление протокола об административном правонарушении (внесение изменений) в отсутствие Эшмахмадова фио угли, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес 1316894 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Эшмахмадова фио угли возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио