Мотивированное решение

Дело № 2а-249/2020 77RS0010-01-2020-003076-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-249/2020 по административному исковому заявлению фио к начальнику отдела - старшему судебному приставу фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, обязании возбудить исполнительное производство по гражданскому делу № 2-931/2016,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, обязании возбудить исполнительное производство по гражданскому делу № 2-931/2016.

В обоснование заявленных требований указала, что дата истец подала заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу по № ФС 019263095 от дата, выданному Курчатовским городским судом по делу № 2-931/2016, вступившему в законную силу дата, в фио №2 Управления ФССП по Москве.

дата судебный пристав-исполнитель фио правил постановление об отказе в возбуждении ИП по данному исполнительному листу.

дата истец обжаловала указанное постановление в порядке подчиненности старшему судебному приставу фио по фио №2 Управления ФССП по Москве фио, однако до настоящего времени ответ не получен.

Административный истец, с учетом неоднократно поданных уточнений, в окончательной редакции просит признать незаконным Постановление об отказе о возбуждении исполнительного производства, вынесенное дата Межрайонным отделом по взысканию алиментных платежей №2 Управления ФССП по Москве, по исполнительному листу ФС № 019263095, выданному дата Курчатовским городским судом адрес по гражданскому делу № 2-931/2016; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 019263095, выданному дата Курчатовским городским судом адрес по гражданскому делу № 2-931/2016.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила участие представителя по доверенности фио, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики – начальник отдел - старший судебный пристав фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, судебный пристав-исполнитель фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио в судебное заседание явились, возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», и Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что дата фио подала заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу по № ФС 019263095 от дата, выданному Курчатовским городским судом по делу № 2-931/2016, вступившему в законную силу дата, в фио №2 Управления ФССП по Москве.

дата судебным приставом-исполнителем фио по фио №2 УФССП фио было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению фио по исполнительному листу ФС № 019263095, выданному дата Курчатовским городским судом адрес по гражданскому делу № 2-931/2016.

В обоснование вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель фио по фио №2 УФССП России по Москве фио указал, что в исполнительном документе должен быть определен порядок общения с детьми, а именно время, место и продолжительность общения, а в представленном на исполнение исполнительном документе таковые сведения отсутствуют, данный довод суд находит несостоятельным, поскольку исполнительный лист выдан в целях определения порядка осуществления отцом ребенка родительских прав в отношении сына.

дата апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда решение Курчатовского городского суда адрес от дата изменено в части определения порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, с учетом интересов несовершеннолетнего, с учетом требований сторон, равенства прав родителей: определен порядок осуществления фио родительских прав в отношении сына фио, паспортные данные, с учетом желания ребенка, состояния его здоровья по достижении школьного возраста в период осенних, весенних и зимних каникул; по достижении несовершеннолетним фио школьного возраста осенние и весенние каникулы несовершеннолетний фио проводит совместно с отцом фио с возможностью выезда по месту жительства отца, в зимние каникулы с матерью фио

Довод заинтересованного лица фио о том, что дата решение Курчатовского городского суда по иску фио к фио о расторжении брака и определении места жительства ребенка вступило в законную силу.

Исполнительный лист ФС № 019263095 был выдан Курчатовским городским судом дата, а подан в фио по фио № 2 УФССП России по Москве дата. Между дата и дата прошло 1116 дней, что составляет 3 (три года) и 21день.

Суд находит данный довод заинтересованного лица несостоятельным, поскольку решением суда определено место жительство несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные на период его несовершеннолетия, то есть до дата.

До этого же периода был определен порядок осуществления заинтересованным лицом родительских прав в отношении сына фио

Кроме того, исполнительный лист был выдан Курчатовским городским судом дата, то есть также за пределами трех лет со дня вступления в законную силу решения суда, что свидетельствует о сроке исполнения решения до совершеннолетия ребенка, т.е. до дата.

Положениями Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения названного Закона корреспондируют положениям Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 109.3 вышеприведенного Закона исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Исходя из положений Закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказал в возбуждении исполнительного производства и не предпринял мер по исполнению судебного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к начальнику отдела - старшему судебному приставу фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, обязании возбудить исполнительное производство по гражданскому делу № 2-931/2016 – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава фио по фио № 2 УФССП России по Москве фио в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав фио путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-931/2016 на основании решения суда от дата по исковому заявлению фио к фио о расторжении брака, определении места жительства ребенка, порядка общения с ребенком, взыскании алиментов и по встречному иску фио к фио о расторжении брака, определении места жительства ребенка, порядка общения с ребенком, взыскании алиментов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио