Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-344/2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении фио Турхана,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции ОМВД России по адрес майор полиции фио на основании определения о передаче материалов дела по подведомственности от дата направил в суд материал о привлечении фио Турхана к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении фио Турхана.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из протокола об АП, составленного дата, следует, что дата, в время гражданин фио катался на велосипеде в парке в районе адреса адрес, на расстоянии 3,2 км от фактического места проживания, вопреки требованиям соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от дата, игнорируя необходимость соблюдения Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 417 и требований Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ, находился в общественном месте, на улице, при отсутствии какой-либо необходимости.

Постановлением Правительства РФ от дата № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязательны для исполнения гражданами и организациями на всей адрес, в том числе и в адрес.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата дата № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой дата (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача адрес от дата № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Вместе с тем, дата, в время гражданин фио катался на велосипеде в парке в районе адреса адрес, на расстоянии 3,2 км. от фактического места проживания, не имея на то официально подтвержденных обстоятельств, осознавая противоправный характер своих действий, допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым нарушил требования Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 417, а также требований Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата протокол адрес №0644340 об административном правонарушении, составленный дата и другие материалы дела в отношении фио Турхана был возвращен ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Однако из представленного материала следует, что указанные в определении судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата недостатки должностным лицом не устранены, в частности в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие предписания территориального органа Роспотребнадзора от дата в отношении фио Турхана, в материалы дела представлено только предписание №1П Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от дата.

Согласно требований действующего административного закона эти данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом суд обращает внимание, для правильной квалификации содеянного фио Турханом, при составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу при устранении недостатков, необходимо учитывать, что неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе за необеспечение режима самоизоляции, подлежат квалификации по статье 3.18.1 адрес Москвы, т.к. такие требования установлены исключительно субъектом РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес №0644340 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио Турхана возвратить Начальнику полиции ОМВД России по адрес майору полиции фио, для устранения недостатков.

судья фио