Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2020-003067-50

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия генерального директора наименование организации фио,

с участием помощника прокурора Прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-732/2020 по жалобе генерального директора наименование организации фио на постановление №81-ЗУ/20 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организации фио,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №81-ЗУ/20 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата, генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в соответствии с которым юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор наименование организации фио обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по административному делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, ввиду того, что отсутствует состав административного правонарушения.

Генеральный директор наименование организации фио в настоящее судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о явке в суд, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении жалобы не поступало.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение помощника прокурора Прокуратуры адрес фио приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с Закона Москвы от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в , а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес. ( Закона Москвы от дата N 48 "О землепользовании в адрес").

В силу Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

На основании Закона о землепользовании земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти адрес, могут быть предоставлены в аренду, безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами адрес при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах ( Закона о землепользовании).

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в силу Положения от дата N 184-ПП является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, и установлено судом, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения земельного законодательства на участке по адресу: адрес. В результате проверки установлено, что наименование организации оформлено право собственности на 7-и этажное здание (хостел «Петр 1» с кадастровым номером 77:00:0000000:41906, которое расположено на неразграниченном между РФ и адрес и не поставленным на кадастровый учет земельном участке (между земельным участком с кадастровым номером 77:03:0005001:9871 и земельным участком с кадастровым номером 77:03:0005001:88) с вышеуказанным адресным ориентиром. Проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства у наименование организации отсутствует необходимая разрешительная документация для использования земельного участка, т.е. земельно-правовые отношения на данный участок не оформлялись. С дата обязанности генерального директора наименование организации исполняет фио, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата. Являясь генеральным директором наименование организации фио допустил правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях. Нарушены: п. 6, п. 7 ст. 4, п. п. 1.1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 "О землепользовании в адрес", приложение 5 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных Департаментом городского имущества адрес". Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, «Использование земельного участка с нарушением установленных нормативными актами адрес требований к оформлению документов».

Обстоятельства совершения генеральным директором наименование организации фио административного правонарушения подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об АП от дата; рапортом помощника прокурора, юриста 2 класса фио от дата; фотоматериалами; схематическими чертежами земельного участка; выпиской ЕГРЮЛ; разрешением на строительство №RU77135000-002947; копией договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды и иными материалами дела.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора наименование организации фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.11 КоАП адрес, представляет собой активные действия по использованию земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по воле правообладателя земельного участка, на основании правоустанавливающего документа, оформленного с нарушением требований, установленным нормативными правовыми актами адрес.

Таким образом, противоправность действий, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.11 КоАП адрес, определяется не фактом возникновения или не возникновения права пользования земельным участком, а фактом несоответствия оформления документа, являющегося основанием для использования земельного участка, требованиям, установленным нормативными правовыми актами адрес.

Несоответствие оформления документа, являющегося основанием для использования земельного участка, требованиям, установленным нормативными правовыми актами адрес, не влечет автоматического признания отсутствующим права на пользование земельным участком, которое возникает по основаниям, установленных федеральными законами.

Таким образом, квалификация вмененного правонарушения по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес верна.

Довод заявителя о том, что нет состава правонарушения не состоятелен. Из материалов дела усматривается, что в действиях генерального директора наименование организации фио содержится состав административного правонарушения, выразившийся в использовании земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами административного органа, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, также указав, что вина должностного лица полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, наказание является справедливым. Доводы не состоятельными.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.11 КоАП Москвы, в отношении юридического лица.

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КРФоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях генерального директора наименование организации фио состава вмененного ему административного правонарушения.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину генерального директора наименование организации фио

Нарушений процессуальных прав генерального директора наименование организации фио в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы генерального директора наименование организации фио не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №81-ЗУ/20 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организации фио, оставить без изменений, жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья фио