Мотивированное решение

Дело № 2а-202/2020 77RS0010-01-2020-002886-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-202/2020 по административному исковому заявлению фио к отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что дата им подано заявление о назначении государственной социальной помощи как малоимущему одиноко проживающему гражданину. дата административный ответчик принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи поскольку административный истец зарегистрирован по месту жительства в адрес, а в адрес по месту пребывания. Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в назначении государственной социальной помощи административному истцу № 211500101556 от дата; обязать административного ответчика принять решение о назначении государственной социальной помощи административному истцу как одиноко проживающему гражданину.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно ст. 36 ФЗ № 273 от дата «Об образовании в РФ» Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

На основании п.1.2 Постановления правительства Москвы от дата № 964-ПП «О порядке подготовки и выдачи справки о назначении государственной социальной помощи в адрес» Справка о назначении государственной социальной помощи в адрес выдается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в адрес, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета адрес по образовательным программам:

Среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях адрес, федеральных государственных образовательных организациях (далее - государственные профессиональные образовательные организации).

Бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры в государственных образовательных организациях адрес, федеральных государственных образовательных организациях (далее - государственные образовательные организации высшего образования).

В силу п. 1.3 Постановления правительства Москвы от дата № 964-ПП «О порядке подготовки и выдачи справки о назначении государственной социальной помощи в адрес» Справка о назначении государственной социальной помощи в адрес выдается гражданину, претендующему на получение государственной социальной стипендии, из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - заявитель), которым назначена (предоставлена) государственная социальная помощь в течение года, предшествующего дате обращения за такой справкой в виде:

Социальных выплат, назначаемых и выплачиваемых органами социальной защиты населения адрес заявителю (региональная социальная доплата к пенсии, пособия, компенсационные выплаты).

Субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителю (в том числе гражданину, членом семьи которого является заявитель и с которым он постоянно проживает).

Единовременной материальной помощи заявителю, находящемуся в трудной жизненной ситуации, выплачиваемой префектурами административных округов адрес, управами районов адрес, органами социальной защиты населения адрес.

Адресной социальной помощи заявителю (продуктовой, вещевой помощи с использованием электронного социального сертификата).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дата фио обратился в МФЦ адрес по вопросу выдачи справки о назначении государственной социальной помощи.

В ходе проверки документов было установлено, что фио имеет постоянную регистрацию по месту жительства в адрес, а в адрес имеет регистрацию по месту пребывания.

Более того, к поданному заявлению о выдаче справки о назначении государственной социальной помощи как малоимущему одиноко проживающему гражданину не были приложены документы, подтверждающие назначение (предоставление) государственной социальной помощи в течение года, предшествующего дате обращения за справкой.

дата административный ответчик принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи поскольку административный истец зарегистрирован по месту жительства в адрес, а в адрес по месту пребывания, а кроме того, в связи с отсутствием указанных выше сведений назначение (предоставление) государственной социальной помощи в течение года, предшествующего дате обращения за справкой.

Довод административного истца о том, что отсутствие регистрации по месту жительства на территории адрес не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной помощи опровергается указанными выше законодательными актами, в том числе ФЗ № 273 от дата «Об образовании в РФ» и Постановлением Правительства Москвы от дата № 964-ПП «О порядке подготовки и выдачи справки о назначении государственной социальной помощи в адрес».

Довод административного истца о том, что пособие полагается лицам, имеющим место жительства в адрес, а он таковое имеет, суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания -постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал в рамках закона, оснований для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в назначении государственной социальной помощи административному истцу № 211500101556 от дата и обязании принять решение о назначении государственной социальной помощи административному истцу как одиноко проживающему гражданину не имеется, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административных исковых заявлений фио отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио