Постановление о назначении административного наказания

5-264/20

77RS0010-01-2020-002210-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главного эксперта-специалиста территориального отдела в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

наименование организации, юридический адрес нахождения: адрес, фактическое место нахождение: адрес, ИНН 7719487844, ОГРН 1197746164770,

установил:

дата главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, дата с время до время .по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации по распоряжению № 02-25-00433 от дата, изданного заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в чайхане «Альбарака» наименование организации. Жильцы домов, к которым в пристроенном здании расположена чайхана, предъявляют жалобы на проникновение запахов от приготовления продукции общественного питания. Юридическим лицом наименование организации по адресу: адрес при осуществлении деятельности в чайхане «Аль Барака» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами обследования организованного воздухообмена, а именно: согласно экспертному заключению № дата от 29.01.20120г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам обследования организованного воздухообмена (вх. № 25-00614-2 от дата) установлено следующее: организованный воздухообмен чайханы наименование организации по адресу: адрес не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01): Производственные помещения предприятия общественного питания не оборудованы механической приточной системой вентиляции ( нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01); Удаление отработанного воздуха вытяжной системой кафе В3 производилось на уровне 1-го этажа на расстоянии около 15м от окон квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01; На рабочих местах у плит, электрической фритюрницы, плововарки, тандыра, дровяного мангала не организовано воздушное душирование (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1079-01); Отсутствовала вытяжная вентиляция в складском помещении кафе и в санузле персонала (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; Кроме этого в чайхане «Аль Барака», располагающейся в помещениях здания, пристроенного к жилым домам, юридическим лицом наименование организации допускается приготовление блюд на мангале, работающего на древесном угле (нарушение п.п. 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.61079-01). Что является нарушением: ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает угрозу жизни, здоровью населения: выявление фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, т.е. обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, влечёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. В данном случае нарушения в организованном воздухообмене при изготовлении продукции общественного питания и приготовление блюд на мангале с использованием древесного угля в помещениях чайханы наименование организации «НУР» по адресу: адрес, ухудшают условия проживания жильцов дома, на что имеются обоснованные жалобы, способствуют возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, создают повышенную нагрузку на нервную систему человека, оказывают неблагоприятное психологическое действие, то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КРФоАП.

Судья, допросив представителя административного органа фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 23 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом из материалов дела следует и установлено судом, что дата с время до время .по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации по распоряжению № 02-25-00433 от дата, изданного заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в чайхане «Альбарака» наименование организации. Жильцы домов, к которым в пристроенном здании расположена чайхана, предъявляют жалобы на проникновение запахов от приготовления продукции общественного питания. Юридическим лицом наименование организации по адресу: адрес при осуществлении деятельности в чайхане «Аль Барака» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами обследования организованного воздухообмена, а именно: согласно экспертному заключению № дата от 29.01.20120г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам обследования организованного воздухообмена ( вх. № 25-00614-2 от дата) установлено следующее: организованный воздухообмен чайханы наименование организации по адресу: адрес не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01): Производственные помещения предприятия общественного питания не оборудованы механической приточной системой вентиляции ( нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01); Удаление отработанного воздуха вытяжной системой кафе В3 производилось на уровне 1-го этажа на расстоянии около 15м от окон квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01; На рабочих местах у плит, электрической фритюрницы, плововарки, тандыра, дровяного мангала не организовано воздушное душирование (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1079-01); Отсутствовала вытяжная вентиляция в складском помещении кафе и в санузле персонала (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; Кроме этого в чайхане «Аль Барака», располагающейся в помещениях здания, пристроенного к жилым домам, юридическим лицом наименование организации допускается приготовление блюд на мангале, работающего на древесном угле (нарушение п.п. 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.61079-01). Что является нарушением: ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает угрозу жизни, здоровью населения: выявление фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, т.е. обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, влечёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. В данном случае нарушения в организованном воздухообмене при изготовлении продукции общественного питания и приготовление блюд на мангале с использованием древесного угля в помещениях чайханы наименование организации «НУР» по адресу: адрес, ухудшают условия проживания жильцов дома, на что имеются обоснованные жалобы, способствуют возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, создают повышенную нагрузку на нервную систему человека, оказывают неблагоприятное психологическое действие, то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.1-2);

- актом проверки от дата (л.д.8-10);

- экспертным заключением №дата от дата (л.д.12);

- экспертным заключением №дата от дата (л.д.14-15);

- протоколом инструментальных исследований уровней шума №Ж-35-20 от дата (л.д.16-17);

- поручением №дата от дата (л.д.18);

- поручением №дата от дата (л.д.19);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №02-25-00433 от дата (л.д.20-22);

- коллективной жалобой (л.д.28-29);

- правоустанавливающими документами наименование организации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, показала суду, что в связи с поступление коллективной жалобы жильцов дома на основании распоряжения № 02-25-00433 от дата, изданного заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в чайхане «Альбарака» наименование организации, в ходе которого были выявлены нарушения, указанные в протоколе об АП. В настоящий момент нарушения юридическим лицом не устранены, что несет реальную угрозу жизни и здоровья жильцам дома, в связи с этим полагала назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

До настоящего времени юридическим лицом не приняты все возможные меры для устранения нарушений, доказательств тому не представлено и судом не добыто.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

При назначении наказания наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации, расположенного по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности чайханы «Аль Барака», расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио