Мотивированное решение

УИД:77RS0010-01-2020-002278-89

№ 2-2479/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 22 декабря 2020 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/20 по иску наименование организации к фио, фио, фио, действующему также в интересах фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец наименование организации обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивирует тем, что наименование организации является собственником жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0004009:2150, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №77:03:0004009:2150-77/012/2017-1 от 14.08.2017 г.

В данном жилом помещении проживают ответчики, не являющиеся собственниками данного жилого помещения.

Ответчики пользуются указанным жилым помещением на основании временной регистрации в нем.

В спорное жилое помещение ответчики были вселены временно на основании решения Перовского райисполкома № 13/1-10 от 19.03.1986 г. «О размещении общежития Московско-Рязанского отделения железной дороги в доме № 17 по адрес, принадлежащему заводу «Вперед»», будучи сотрудниками железной дороги. Регистрация носила временный характер.

Ответчикам неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить занимаемую жилплощадь, которые ими игнорировались. Требования истца от 28.11.2017 г. и от 19.02.2018 г. о добровольном освобождении жилого помещения ответчиками остались без ответа.

Более того, ответчики пытались оспаривать права истца на занимаемое ими жилое помещение в Измайловском районном суде адрес.

В результате рассмотрения указанных судебных дел была установлена законность государственной регистрации права собственности AO «MMЗ «Вперед» на вышеуказанный объект недвижимости, а также отсутствие на него каких-либо прав ответчиков.

Поскольку ответчики не являются собственниками указанного жилого помещения, не являются членами семьи собственника, не являются нанимателями жилого помещения, занимают квартиру № 57 по адрес без законных на то оснований, истец полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, а их регистрация в жилом помещении, принадлежащем истцу, препятствует истцу осуществлять его право распоряжения данным имуществом (квартирой).

На основании изложенного истец просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Обязать OBM ОМВД России по адрес снять ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Представители истца фио и фио в суд явились, иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики фио, фио, фио, действующий также в интересах несовершеннолетней фио, представитель ответчиков по доверенности фио в суд явились, иск не признали по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Представитель третьего лица ДГИ адрес в суд не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1-2 ст. собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогично данной норме материального закона в ч.1-2 ст. предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что наименование организации является собственником жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0004009:2150, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №77:03:0004009:2150-77/012/2017-1 от 14.08.2017 г.

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики.

В вышеназванное жилое помещение ответчики были вселены согласно решения Перовского райисполкома № 13/1-10 от 19.03.1986 г. «О размещении общежития Московско-Рязанского отделения железной дороги в доме № 17 по адрес, принадлежащему заводу «Вперед»», будучи сотрудниками железной дороги.

Ответчикам неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить занимаемую жилплощадь, которые ими игнорировались. Требования истца от 28.11.2017г. и от 19.02.2018 г. о добровольном освобождении жилого помещения ответчиками остались без ответа.

Судом также установлено, что фио работал на Московско-Рязанской дистанции пути адрес, что подтверждается трудовой книжкой. В этой связи фио было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: Москва, адрес, затем в 1992 г. семья была переселена в общежитие по адресу: Москва, адрес, на основании внутриведомственного ордера и совместного решения Администрации и профсоюзного комитета Московско-Рязанской дистанции пути адрес.

Таким образом 26.08.1992 г. фио на основании совместного решения руководства и профкома Московско-Рязанской дистанции пути от 26.08.1992 г. предоставлен ордер на право занятия в квартире 57 двух проходных комнат размером 27 м.кв. в общежитии по адресу: адрес.

В 1997 г. в жилое помещение была вселена фио в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в общежитии.

С момента вселения в общежитие фио с членами семьи вносят плату за проживание и коммунальные услуги.

фио с членами семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории учета «общие основания» распоряжением Главы Управы адрес № 1866 от 14.12.2000 г. Постановка на жилищный учет фио была осуществлена из общежития на основании документов, выданных AO «MM3 «Вперед».

Таким образом, семья фио более тридцати лет проживает в общежитии, расположенном по адресу: Москва, адрес.

Судом также установлено, что в 1961 году был построен ведомственный пятиэтажный жилой дом с встроенным детским садом, расположенный по адресу: Москва, адрес.

В 1982 году в двух подъездах жилого дома, расположенного по адресу: адрес, было организовано общежитие согласно решения исполкома Перовского районного Совета народных депутатов адрес №48/11 от 24.11.1982 г.

Согласно выписки из домовой книги, представленной ТСН «Вперед», по состоянию на 04.03.2020 г. ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении на постоянной основе без ограничения во времени.

Как следует из письменных пояснений ДГИ адрес семья фио из трех человек: он, бывшая жена — фио, сын — фио, с 2000 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства по адресу спорного жилого помещения.

Ранее семье фио из трех человек в рамках выбранного возмездного способа обеспечения и в соответствии с заявлением от 09.32.2015 г. (вх. № ДГИ-2б77З/І 8) о согласии на предложенный вариант улучшения жилищных условии распоряжением Департамента от 07.03.2015 г. №6842 по договору купли-продажи, в том числе с использованием денежных (кредитных) средств, была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: адрес.

Договор купли-продажи данного жилого помещения со фио и членами его семьи в установленном порядке не заключался и в связи с отказом граждан от предоставленного жилого помещения, вышеуказанное распоряжение Департамента было отменено распоряжением от 01.06.2018 г. № 18040, семья фио из трех человек восстановлена в информационных системах Департамента на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты принятия на учет.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке. предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учёте, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилья в собственность установлены положениями ЖК РФ, Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Государственной программы адрес «Жилище», утверждённой постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП.

На основании ст.57 ЖК РФ, ст. ст. 2, 4, 17 Закона № 29 и наименование организации жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения исходя из даты принятия на учет, предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма, жилые помещения в собственность но договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, субсидии для приобретения или строительства жилых помещении па рынке недвижимости.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 29.11.2012 г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого на праве самостоятельного пользования или на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Семья фио установленного законом права на обеспечение жильём вне очереди не имеет. Поскольку ранее семьи фио в адрес на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты и не обеспечены жильем 19 676 семей, то в настоящее время правовых оснований для рассмотрения жилищного вопроса семьи фио путем предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется.

С целью ускорения улучшения жилищных условий семья фио вправе воспользоваться возмездными способами, предусмотренными городским законодательством, путем приобретения у города жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, получения субсидии. О возможности и порядке выбора способа улучшения жилищных условий семья фио была подробно проинформирована уведомлением Департамента от 21 .03.2019 № 33-6-124908/19-(0)-1.

На основании вышеизложенного в соответствии с законодательством вопрос об улучшении жилищных условий семьи фио будет рассмотрен по выбранному способу в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, после выполнения городом своих обязательств перед жителями города, признанными нуждающимися в жилье в более ранние сроки.

Независимо от оснований и способа обеспечения решения об улучшении жилищных условий граждан в соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, ст. ст. 16, 21 Закона №29 принимаются Департаментом по результатам проведения перерегистрации учётных дел, при отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия с жилищного учета или переноса срока рассмотрения жилищных вопросов граждан в связи с совершением ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона №29).

По материалам учётного дела семьи фио перерегистрация в текущем году не осуществлялась.

С учетом изложенного, жилищный вопрос семьи фио не рассматривался.

В случае отсутствия у семьи фио возможности приобретения жилого помещения с использованием предусмотренных законодательством возмездных способов улучшения жилищных условии вопрос о предоставлении семье фио жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен в соответствии с законодательством в порядке очередности, после исполнения городом своих обязательств перед гражданами, принятыми на жилищный учет ранее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.41-43 постановления Пленума ВС РФ от 02. июля 2009 г. №14 адрес от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК адрес), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК адрес);

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;

е) члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Судам следует учитывать, что адресст.13 адреса предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК адрес.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного уполномоченным лицом до 01.03.2005 г., т.е. в установленном законом порядке и без права выселения (ЖК адрес), правоустанавливающий документ, на основании которого ответчики были вселены в спорное жилое помещение - обладает юридической силой, поскольку заинтересованными лицами не отменен и не изменен, право ответчиков на улучшение жилищных условий, предоставленное им действующим законодательством, до настоящего времени не реализовано, - суд приходит к выводу что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.-, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований наименование организации к фио, фио, фио, действующему также в интересах фио, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2021 г.