Мотивированное решение

Дело № 2а-127/2020 77RS0010-01-2020-001830-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/2020 по административному исковому заявлению фио к Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, заместителю начальника отдела старшему судебному приставу Измайловского ОСП УФССП России по Москве – фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилось в суд с административным иском к Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, заместителю начальника отдела старшему судебному приставу Измайловского ОСП УФССП России по Москве – фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, мотивируя свои требования тем, что исполнительный лист содержит данные о дате рождения и месте регистрации должника, более того в заявлении административного истца дополнительно также указаны паспортные данные должника (серия, номер паспорта, кем и когда выдан), что позволяет идентифицировать должника. В связи с чем фио просит признать постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио от дата, обязать Измайловский ОСП УФССП России по Москве в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав фио путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», и Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу серии ФС №030035584 от дата, выданному Измайловским районным судом адрес по делу №2-3323/19 по иску фио к фио о взыскании денежных средств.

дата почтовым отправлением с описью вложения (трек номер 14130741003855) в Измайловский РОСП УФССП России по Москве административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника с приложением оригинала исполнительного листа. Указанное почтовое отправление, согласно информации с официального сайта Почты России, было получено Измайловским РОСП УФССП России по Москве по адрес дата.

дата в почтовом отделении административным истцом было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, датированное дата и направленное в адрес административного истца согласно «формации с официального сайта Почты России дата (трек номер почтового отправления 11176744192731).

Согласно указанного постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио, административному истцу было отказано в возбуждении исполнительного производства вследствие п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно-отсутствие в исполнительном документе сведений о паспортные данные должника.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Вместе с тем, Федеральным законом от дата N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение и КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о паспортные данные должника, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, постановление от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, заместителю начальника отдела старшему судебному приставу Измайловского ОСП УФССП России по Москве – фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата – удовлетворить.

Признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Обязать Измайловский ОСП УФССП России по Москве в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав фио путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС № 030035584, выданного Измайловским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-3323/2019 на основании решения суда от дата по иску фио к фио о взыскании долга по договору займа.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио