Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-226/2020

77RS0010-01-2020-001920-96

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио от дата протокол и другие материалы в отношении наименование организации были переданы в Серпуховской городской суд адрес.

дата определением судьи Серпуховского городского суда адрес фио вышеуказанный протокол был передан по подсудности в Измайловский районный суд адрес, который поступил дата в Измайловский районный суд адрес.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении и других материалов дела в отношении наименование организации, должностному лицу, составившему протокол.

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, составляет один год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, составленному дата, дата в время в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории комплексной автомобильной мойки и кафе, по адресу: адрес, выявлен гражданин(ка) адрес Медерлан Алибаевич паспортные данные, который(ая) осуществляла трудовую деятельность в качестве повара.

В своем объяснении гражданин(ка) адрес Медерлан Алибаевич паспортные данные пояснил(а), что с дата он(она) осуществляет трудовую деятельность по адресу: адрес, на территории комплексной автомобильной мойки и кафе, в качестве повара. Трудовой договор с руководством наименование организации, заключил(а) дата.

Уведомление о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового трудового договора, наименование организации с гражданином адрес Медерланом Алибаевичем паспортные данные, которое требуется в соответствии с п. 8, ст. 13 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан на адрес», в ходе проведения проверки не представило.

На основании поступившей информации из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес установлено, что наименование организации, ИНН:7719481850, уведомление о заключении трудового договора с гражданином адрес Медерланом Алибаевичем паспортные данные, не подавало.

Таким образом, установлено, что наименование организации в установленный законом срок, а именно до время дата, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового трудового договора, с гражданином(кой) адрес Медерланом Алибаевичем паспортные данные, которое требуется в соответствии с п. 8, ст. 13 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществляющим трудовую деятельность по адресу: адрес. Тем самым наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (адрес), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.69-70).

То же обстоятельство установлено заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио в определении 2186/ООКПИГ/19ЮЛ о передаче материалов дела по подведомственности от дата (л.д.80-83).

Определением судьи Серпуховского городского суда адрес фио от дата, протокол 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, составленный дата возвращен в административный орган в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении (л.д.90-91).

На основании определения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио о передаче материалов дела по подведомственности от дата, протокол 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, составленный дата и другие материалы дела в отношении наименование организации переданы в Серпуховской городской суд адрес для рассмотрения и принятия решения (л.д.93).

Определением судьи Серпуховского городского суда адрес фио от дата административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации передано по подсудности в Измайловский районный суд адрес, которое поступило в Измайловский районный суд адрес дата (л.д.101-102).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 15 КоАП РФ, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, годичный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП начал исчисляться с дата и истек дата.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ был составлен дата и был направлен вместе с другими материалами на рассмотрение в Серпуховской городской суд адрес дата, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в Измайловский районный суд адрес по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения наименование организации к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в орган, от имени которого он составлен.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол 2186/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, составленный дата и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации возвратить заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по адрес полковнику полиции фио

Судья фио