Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2020-001644-51

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

Без участия законного представителя наименование организации,

С участием представителя ОАТИ фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-504/2020 по жалобе защитника наименование организации фио на постановление №20-52-Ф01-00002/01 заместителя начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП,

согласно которому: наименование организации, адрес: адрес, ИНН 7703770101, ОГРН 1127746462250, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №20-52-Ф01-00002/01 заместителя начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона Москвы № 45 от дата Кодекс адрес об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в суд, защитник наименование организации фио просит об отмене постановления должностного лица. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, постановление должностного лица является незаконным и необоснованным.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, причины неявки суду не известны.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч.1 ст.8.10 Закона Москвы № 45 от дата Кодекс адрес об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в организации уборки городских территорий, в том числе уборки и содержания территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

указанных Правил предусматривает организацию сбора ТБО и КГМ:

3.2.1. Ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:- по городскому жилищному фонду на управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК); - по объектам, финансирование которых производится по городскому (муниципальному) заказу, на соответствующие службы заказчиков префектур административных округов и служб Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства адрес; - по остальным территориям, находящимся в аренде, владении, пользовании, на предприятия, организации, ведомства, иные хозяйствующие субъекты.

3.2.2. Сбор и временное хранение отходов производства промышленных предприятий, образующихся в результате хозяйственной деятельности, осуществляется силами этих предприятий в специально оборудованных для этих целей местах, расположение которых, а также лимиты на размещение отходов и время их хранения в обязательном порядке согласовываются с архитектурно-планировочными управлениями (АПУ) административных округов, Управлением Роспотребнадзора по адрес и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение запрещается. Временное складирование растительного и иного грунта разрешается только на специально отведенных участках.

3.2.3. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Согласно указанных Правил, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.

Согласно указанных Правил, вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные настоящих Правил, выигравшими конкурс (тендер). Вывоз ТБО и КГМ производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций адрес.

Как установлено должностным лицом административного органа, дата время по адресу: адрес Выявлено: В ходе мониторинга адрес по средствам фио фио АРМ "Телеметрический контроль" выявлено нарушение требований п. 3.3.1 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018, а именно: факт срыва графика вывоза мусора мусоровывозящей организацией наименование организации за дата В соответствий с государственным контрактом № 4-МЭП/14 от дата наименование организации должно выполнять работы по внедрению комплексной системы обращения с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах на территории адрес, что является нарушением 3.3.1 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018".

Действия наименование организации квалифицированы по ч.1 ст.8.10 КоАП Москвы.

По мнению должностного лица административного органа факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждены доказательствами, в т.ч. протоколом №20-52-Ф01-00002/01 об административном правонарушении от дата; поручением от дата начальника инспекции по контролю за вывозом мусора; рапортом сотрудника ОАТИ Москвы главного инспектора фио от дата об обнаружении признаков состава административного правонарушения; скриншотами мониторинга выявленного административного правонарушения; государственным контрактом от дата на оказание услуг по обращению с ТБО, по которому наименование организации является ответственной организацией за вывоз мусора в адрес; учредительными документами наименование организации и иными материалами дела.

Указанные доказательства положены в основу обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, указав в постановлении, что указанное юридическое лицо является субъектом вмененного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения установлен факт срыва графика вывоза мусора мусоровывозящей организацией наименование организации.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в системах контроля перемещения транспорта СитиПоинт, являющейся средством объективного контроля дата, наименование организации надлежащим образом исполнило обязанности по вывозу мусора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по указанному в постановлении адресу, что подтверждается снимком экрана компьютера соответствующих изображений, является состоятельным. Кроме того, заявителем представлен ответ заместителя руководителя наименование организацииадрес, согласно которому дата ТКО с контейнерной площадки, расположенной по указанному выше адресу, вывезены наименование организации в полном объеме. Вывоз был произведен в соответствии с утвержденным наименование организации графиком.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОАТИ фио показала суду, на основании поручения в ходе мониторинга адрес по средствам фио фио АРМ "Телеметрический контроль" ею выявлено нарушение требований п. 3.3.1 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018, а именно: факт срыва графика вывоза мусора мусоровывозящей организацией наименование организации за дата На составление протокола об АП присутствовал защитник общества, однако доказательств в подтверждении позиции об отсутствии события административного правонарушения предоставлено не было. После чего было вынесенное указанное постановление об АП. Также показала, что был системный сбой в программе фио Системы Глонасс.

Оценивая показания свидетеля фио, а также имеющиеся в деле документы, в т.ч. скриншоты, из которых следует, что наименование организации надлежащим образом исполнило обязанности по вывозу мусора ТКО с контейнерной площадки, прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела не проверены в полном объеме обстоятельства выявленного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо сделал преждевременный вывод о том, что именно наименование организации является лицом, совершившим вмененное административное правонарушение.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №20-52-Ф01-00002/01 заместителя начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП в отношении наименование организации подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника наименование организации фио удовлетворить.

Постановление №20-52-Ф01-00002/01 заместителя начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП в отношении наименование организации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП в отношении наименование организации прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио