Мотивированное решение

Дело № 2а-103/2020 77RS0010-01-2020-000791-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2020 по административному исковому заявлению фио к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными постановлений о наложении взысканий и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными постановлений о наложении взысканий и их отмене. В обоснование заявленных требований фио указал, что по месту отбывания наказания он узнал, что в личном деле имеются взыскания за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ЦФСИН России по адрес, в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес с дата по дата с его стороны не было допущено нарушений режима содержания и ПВР, в связи с чем считает, что сотрудники адрес Москвы превысили свои служебные полномочия, грубо нарушили нормы законодательства по отношению к заключённым, содержащимся под стражей. На основании изложенного, просит признать незаконными постановления о наложении взысканий и отменить их.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.  КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно адресст. 11 адреса Российской Федерации Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст. ст. 36 Федерального закона от дата № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Подозреваемые и обвиняемые обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

соблюдать требования гигиены и санитарии;

соблюдать правила пожарной безопасности;

бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 189, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых аналогичные, предусмотренным ст. 36 Федерального закона от дата № 103-ФЗ.

Так в соответствии с указанными Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том, числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз. 1, 2, 12, 16 п. 1 Правил).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии п. 2 ст. 38 Федерального закона от дата N ЮЗ-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован ст. 39 Федерального закона от дата № 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Согласно и. 13 приказа Минюста РФ от дата № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» принятым в следственный изолятор подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником следственного изолятора и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки следственного изолятора выдаются во временное пользование Федеральный закон и ПВР. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, а также распорядок дня.

П.3 приложения № 1 приказа Минюста РФ от дата № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» гласит, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях следственного изолятора, перестукиваться или переписываться с ними (к вопросу о межкамерной связи), занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

В соответствии ст.38 Федерального закона от дата № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата фио прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес из Измайловского районного суда адрес для содержания под стражей.

Согласно представленным администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес документам, фио в период пребывания в следственном изоляторе содержался в следующих камерах:

- дата по дата в камере № 202, площадью 15,84 кв.м.;

- дата по дата в камере № 132, площадью 52,08 кв.м.

Согласно журналу учета рапортов о нарушениях, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № дата, том № дата фио в камерном помещении № 202 не заправил свое спальное место, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

По данным журнала учета рапортов о нарушениях, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № дата, том № дата фио в камерном помещении № 132 закрывал смотровой глазок, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Согласно журналу учета рапортов о нарушениях, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № дата, том № дата фио в камерном помещении № 132 закрывал смотровой глазок, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Довод административного истца о том, что административный ответчик не уведомил его о наложении взыскания суд находит несостоятельным, поскольку ознакомление подозреваемого, обвиняемого с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора, процессуально не предусмотрено. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, отсутствие документа об ознакомлении с наложением дисциплинарного взыскания не влечет за собой его отмену, так как ознакомление с дисциплинарным взысканием предполагает осведомленность лица о наличии взыскания, и данное обстоятельство не связано с нарушением подозреваемым, обвиняемым правил внутреннего распорядка и совершением виновного действия. В противном случае не соблюдается принцип неотвратимости наказания. Также следует отметить тот факт, что действующим законодательством Российской Федерации не определен порядок предоставления лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности, каких-либо фото/видео фиксаций правонарушения.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес суд считает необоснованными, поскольку условия содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, соответствуют Федеральному закону от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании ст.4 Федерального закона Российской Федерации от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Все жилые камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес оборудованы в соответствии с требованиями п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дата № 189.

Согласно ст.23 Федерального закона Российской Федерации от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Камеры оборудованы санитарным узлом (унитаз, раковина), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка, душем (санитарный узел камеры и душ находятся в исправном состоянии, техническое состояние проверяется ежедневно при приеме-сдаче дежурства), столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, тумбочками для хранения личных вещей, настенными шкафами для хранения продуктов, вешалками для одежды, зеркалом, горячим и холодным водоснабжением.

Санитарное состояние камер удовлетворительное. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, соблюдаются условия приватности.

Температурный режим в камерах не нарушается, поддерживается не ниже +18 С.

Согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от дата «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России» окна оборудованы металлическими отсекающими решетками. Ежедневно при проведении технического осмотра камер проверяется целостность окон. При выявлении нарушений целостности оконных рам, недостатки устраняются незамедлительно.

Камерные помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения в соответствии с нормами освещенности. Искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2x1,5мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40W, которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с время до время, ночное - с время до время.

Отопление камер централизованное от наименование организации. Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно наименование организации.

В камерах имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется наименование организации по двум независимым вводам (трубопроводам) - основному и аварийному, что обеспечивает бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль над качеством водопроводной воды осуществляется наименование организации.

Санитарная обработка камер проводится ежедневно лицами, содержащимися в камере в порядке очередности, установленной администрацией наименование организации, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика в период содержания под стражей фио носили правомерный характер, не нарушали права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными постановлений о наложении взысканий и их отмене, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления фио отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными постановлений о наложении взысканий и их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио