Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2020-000521-25

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-365/2020 по жалобе заявителя фио на постановление №0355431010119092301046594 контролера-ревизора наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио,

на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №0355431010119092301046594 контролера-ревизора наименование организации фио от дата, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, решением должностных лиц заявитель фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, решение должностных лиц, указав, что она имеет парковочное разрешение многодетной семьи.

В судебное заседание заявитель фио явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление и решение должностных лиц отменить, жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа ГКУ АМПП в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения фио, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица наименование организации и решение по жалобе на постановление по делу об АП подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от дата N289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные организации платных городских парковок, а также пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил, за исключением следующих случаев: - размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением; - внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место; - внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с - настоящего постановления. При повторном размещении транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в зоне действия дифференцированного тарифа в период с время до время время размещения данного транспортного средства суммируется с учетом всех предыдущих парковочных сессий за указанный период времени, если между окончанием одной парковочной сессии и началом другой парковочной сессии в пределах указанной территории прошло менее 30 минут. В указанном случае оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки осуществляется с учетом суммарного времени таких парковочных сессий. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случае если плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с - настоящего постановления внесена, в том числе за пользование парковочными местами на улицах, которые после внесения указанной платы были включены Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в зону действия повышенного круглосуточного тарифа в соответствии с настоящего постановления, размещение соответствующего транспортного средства на указанных улицах считается оплаченным до окончания оплаченного периода.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП адрес.

Основанием для привлечения фио к административной ответственности, предусмотренной Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что дата в время по адресу: адрес, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: «ПАК ПМ», заводской номер 030111203230, свид. о поверке № СП 2619491, действительное до дата, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес", с ссылкой на то, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПАК ПМ, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок.

За совершение правонарушения фио, как собственник транспортного средства марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа наименование организации, пришел к выводу о доказанности вины собственника транспортного средства марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС, - фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Вместе с тем с данными выводами должностных лиц согласиться нельзя.

Так, в силу ч.ч.1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании постановления Правительства Москвы от дата N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (далее - Постановление от дата N 289-ПП) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке на одного из родителей многодетной семьи адрес (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в настоящего постановления).

В соответствии с . Постановления от дата N 289-ПП парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи .

Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений адрес (п. 6.2.2.).

Согласно Постановления от дата N 289-ПП срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В случае, если период отнесения семьи к многодетной семье адрес составляет менее трех лет, срок действия парковочного разрешения многодетной семьи устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье адрес.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на бесплатное размещение транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на одного из родителей многодетной семьи адрес, возникает при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, в котором указано данное транспортное средство.

Как усматривается из оспариваемого решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения ввиду отсутствия на момент фиксации дата административного правонарушения доказательств наличия у заявителя парковочного разрешения многодетной семьи, тогда как из представленного заявителем первоначального уведомления о внесении в реестр адрес парковочных разрешений многодетных семей усматривается, что в отношении транспортного средства регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, дата в реестр резидентных парковочных разрешений адрес внесены сведения о парковочном разрешении многодетной семьи за №0136450-2018, сроком действия один год, то есть срок действия парковочного разрешения в данном случае установлен с дата по дата включительно.

В обоснование доводов заявитель фио представил: претензию в адрес ГКУ АМПП от дата; расписку в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя адрес Кузьминки от дата; уведомление №0136450-2018 от дата о внесении в реестр адрес парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи; ответ на обращение начальника Управления по работе с обращениями граждан фио от дата.

Вместе с тем, в целях проверки доводов заявителя судом была истребована информация об ответе на обращение №2967117-2019 фио о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес от дата. Согласно поступившему ответу начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ АМПП фио от дата, ранее по обращениям фио в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес были внесены записи о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) А797СА777. Сроки действия парковочных разрешений многодетной были установлены следующим образом: - № 0050409-2017 с дата по дата включительно; -№ 0136450-2018 с дата по дата включительно. По обращению фио от дата № 2967117-2019, поданному в адрес Кузьминки адрес, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от дата №0160006-2019 и парковочное разрешение действует в отношении ТС с ГРЗ А797СА777. Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0160006-2019 установлен с дата по дата включительно. Однако в материалах дела имеется информация об обращении №2967117-2019 фио о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес от дата, вместе с тем материалы дела не содержат отказ административного органа заявителю о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес на период с дата по результатам обращения заявителя от дата.

Учитывая изложенное, тот факт, что родитель в многодетной семье фио с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес новой записи о парковочном разрешении многодетной семьи обратился в срок не ранее чем за дне недели до окончания дата срока действия парковочного разрешения многодетной семьи, действующего в отношении транспортного средства, регистрационный знак ТС, в данном случае новое парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим.

При таких обстоятельствах, в момент фиксации административного правонарушения – дата на транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, распространялось действие парковочного разрешения многодетной семьи, внесенное в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении учтено не было, и что повлекло нарушение требований и КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, выводы должностных лиц административного органа о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, сделаны без учета фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, представленных доказательств.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые акты должностных лиц административного органа нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя фио удовлетворить.

Постановление №0355431010119092301046594 контролера-ревизора наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио отменить.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении фио отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении фио прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио