Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-343/2020

77RS0010-01-2020-000388-36

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление № 77/12-30143-И/2018-4 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 77/12-30143-И/2018-4 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и ему назначено административные наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Генеральный директор наименование организации фио обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу об АП. Кроме того, считает данное нарушение малозначительным, просит назначить наказание в виде предопределения.

В судебное заседание законный представитель наименование организации не явился, Общество извещалось надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, законный представитель не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе, пояснила суду, что не оспаривали предписание должностного лица, нарушения устранили, просили постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку у юридического лица сложное положение.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для изменения постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из материалов дела, наименование организации являясь юридическим лицом совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: на проверку представлены документы следующих работников наименование организации, принятых в дата: фио Игоревич (секретарь руководителя) - трудовой договор №6011 от дата, приказ о приеме на работу №1/п от дата; фио (продавец-кассир) - трудовой договор №6012 от дата, приказ о приеме на работу №2/п от дата; фио (продавец-кассир) - трудовой договор №6014 от дата, приказ о приеме на работу №3/п от дата; фио (продавец-кассир) ) — трудовой договор №6015 от дата, приказ о приеме на работу №4М от дата; фио (продавец-кассир) - трудовой договор №6018 от дата, приказ о приеме на работу №5/п от дата; фио (продавец-кассир) - трудовой договор №6024 от дата, приказ о приеме на работу №8/п дата; фио (слесарь-ремонтник) - трудовой договор №5900 от дата, приказ о приеме на работу №9/п от дата; фио (наладчик технологического оборудования) - трудовой договор №5901 от дата, приказ о приеме на работу №10/п от дата; фио фио (заведующий канцелярией) - трудовой договор №6028 от дата, приказ о приеме на работу №11/п от дата; фио (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования) - трудовой договор №6029 от дата, приказ о приеме на работу №12/п от дата В нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, отсутствуют условия труда на рабочем месте, обязательные для включения в трудовой договор. В нарушение ч. 4 ст. 57 ТК РФ в трудовые договоры, заключенные с фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, включено условие, ухудшающее положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, а именно невозможность выбора способа компенсации сверхурочной работы в виде оплаты в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТКРФ. Место совершения: адрес Время совершения: дата, дата, дата; дата, дата, дата, дата, дата время.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица. Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, ИП №77/12-20097-И/2018-4 от дата; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, ИП №77/12-27925-И/2018-4 от дата; предписанием №77/12-27926-И/2018-4 об устранении выявленных нарушений от дата; протоколом №77/12-29370-И/2018-4 об АП от дата и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны наименование организации.

Довод заявителя о том, что наказание, назначенное наименование организации, является чрезмерно суровым, не влечет удовлетворение жалобы.

В силу КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со данного Кодекса.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, наименование организации включено в Единый государственный реестр юридических лиц, кроме того совершенное наименование организации правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Таким образом, довод юридического лица не может повлечь изменение оспариваемого акта, поскольку не является достаточным основанием для применения положений КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, в таком случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с положениями КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, назначенное наименование организации административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено соответствует требованиям , и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины наименование организации в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление 77/12-30143-И/2018-4 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио