Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2020-000367-02

№12-330/2020

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

с участием защитника фио - фио,

с участием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио, представившего удостоверение,

с участием судебного пристава-исполнителя фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя фио на постановление №1207/18/77021-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №1207/18/77021-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио от дата, фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник фио фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения заявителя, доводы защитника, допросив заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио, судебного пристава-исполнителя фио, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного настоящего Кодекса- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Из материалов административного дела следует, что дата от судебного пристава - исполнителя Перовского РОСП УФССП России по Москве фио поступил протокол об административном правонарушении в отношении физического лица - фио, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что дата в Перовском РОСП УФССП России по Москве возбуждено сводное исполнительное производство № 53678/16/77021-СД (исполнительные производства №№ 121649/18/77021-ИП 37195/17/77021-ИП, 53678/16/77021-ИП, 16882/15/77021-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Исполнительный лист № ФС 010050838 от дата, выданный органом: Перовский районный суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, сумма долга сумма, Исполнительный лист № ФС 010252296 от дата, выданный органом: Перовский районный суд, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга сумма, Исполнительный лист№ ФС 0035893182 дата, выданный органом: Перовский районный суд, предмет исполнения: задолженность, сумма долга сумма, Исполнительный лист № ВС 013577495 от дата, выданный органом: Перовский районный суд, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга сумма дата судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России по Москве фио требование о предоставлении сведений о месте регистрации (временной или постоянной), договоров о трудоустройстве и договора о трудоустройстве за дата должнику фио вручено лично. От подписи в получении в требования отказалась. Должник фио на прием к судебному приставу-исполнителю фио дата не явилась, запрашиваемые документы не предоставила, таким образом, требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок в полном объеме не исполнила.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации N 423-п от дата.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №1207/18/77021-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио от дата материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия фио с указанием на ее надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела дата судебным приставом-исполнителем Перовского отдела судебных приставов Управления ФССП России по адрес фио составлен протокол № 1207/18/77021-АП об административном правонарушении в отношении фио по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

дата заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении фио

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении дата, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было вручено лично дата.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Вместе с тем, подтверждений получения извещений фио о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении Перовским РОСП УФССП России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио показал суду, что считает правомерным привлечение фио к административной ответственности, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Вместе с тем, дата судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России по Москве фио требование о предоставлении сведений о месте регистрации (временной или постоянной), договоров о трудоустройстве и договора о трудоустройстве за дата должнику фио вручено лично. От подписи в получении в требования фио отказалась. Должник фио на прием к судебному приставу-исполнителю фио дата не явилась, запрашиваемые документы не предоставила, таким образом, требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок в полном объеме не исполнила. В данном требовании были разъяснены последствия неявки фио к судебному приставу. Иных уведомлений об извещении фио о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель фио показал суду, что считает правомерным привлечение фио к административной ответственности, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие фио, не извещенной о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в ненадлежащем извещении о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу дата должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в один год по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращении производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить.

Постановление №1207/18/77021-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов УФССП по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении фио отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио