Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-321/20

Р Е Ш Е Н И Е

03 дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление №1/97/19 от дата начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного Комиссариата (Объединенного, адрес) фио, которым

фио, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование, учащийся ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта», холостой, зарегистрированный по адресу: адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения в области воинского учета (Глава 21 Кодекса РФ об административных правонарушениях),

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №1/97/19 от дата начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного Комиссариата (Объединенного, адрес) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Получив копию вышеуказанного постановления дата, фио дата подал на него жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что дата заявитель прибыл в ОВК адрес, куда встал на учет дата в связи со сменой места жительства, при этом ранее в ОВК адрес им была представлена справка о месте учебы, которая имелась в материалах личного дела фио, и, поскольку положениями ст. 10 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на гражданина не возложена обязанность уведомлять ВКР о данных воинского учета повторно при смене жительства, фио, будучи уверенным, что справка с места учебы, ранее представленная в ОВК адрес, имеется в его деле, повторно подобную справку не предоставил. Более того, получив копию оспариваемого постановления заявитель с ним не согласился, но соответствующий протокол об административном правонарушении, в нарушение ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен не был.

фио в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения поданной им жалобы извещался судом надлежащим образом, направленная ему судебная повестка возвращена ввиду истечения срока хранения, при таких обстоятельствах, учитывая, что соответствующих ходатайств об отложении рассмотрения жалобы к моменту судебного заседания от заявителя не поступило, основываясь на положениях ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно Федерального закона от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что дата фио не сообщил в срок две недели об изменении и внесении изменений в документы воинского учета, не сообщил в установленный срок в военный комиссариат, осуществляющий воинский учет, об изменении образования.

Вышеуказанные действия квалифицированы должностным лицом по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с подобными выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями , Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования были нарушены должностным лицом при вынесении постановления.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что фио дата по адресу: адрес, не сообщил в установленный срок (две недели) об изменении образования.

Из постановления №1/97/19 от дата начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного Комиссариата (Объединенного, адрес) фио следует, что фио дата по адресу: адрес, не сообщил в установленный срок (две недели) об изменении и внесении изменений в документы воинского учета, а равно не сообщил в установленный срок в военный комиссариат, осуществляющий воинский учет, об изменении образования, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из объяснений фио, имеющихся в вышеуказанном постановлении, следует, что документы не были им предоставлены в связи с тем, что он предполагал, что указанные документы будут доставлены в военный комиссариат вместе с личным делом из военного комиссариата, к которому он ранее был прикреплен.

В соответствии с ответом на запрос суда, данным дата военным комиссаром адрес фио, фио был снят с воинского учета по собственному заявлению в связи с переменой места жительства, его личное дело было выслано по запросу от дата в Военный комиссариат адрес дата (исх. №1/4644).

Из представленного Военным Комиссариатом (Объединенным, адрес) по запросу суда дубликата личного дела призывника фио следует, что в нём имеется справка от дата об обучении на третьем курсе ФГАО УВО «Российский университет транспорта» очной формы обучения.

В соответствии с . Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ указанных в п. 14 Постановления от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни содержат данных, в какой срок, по какое именно число фио должны были быть выполнены обязанности, установленные Федерального закона №53-ФЗ от дата «О воинской обязанности и военной службе», ввиду чего невозможно установить дату наступления события административного правонарушения, предусмотренное Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что из оспариваемого постановления и материалов дела об административном правонарушении невозможно установить, вынесено ли постановление начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) в пределах срока давности привлечения к административной ответственности фио, суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу в отношении фио подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых указанное постановление было вынесено.

С учетом изложенных обстоятельств, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При этом суд также учитывает, что материалы личного дела фио были представлены Военным Комиссариатом (Объединенным, адрес) по многочисленным запросам суда в виде дубликата, содержащего неполные сведения, в том числе в данном дубликате в полном объеме отсутствуют материалы, полученные Военным Комиссариатом (Объединенным, адрес) из Военного Комиссариата адрес, ввиду чего невозможно установить также дату наступления события административного правонарушения, в совершении которого фио был признан виновным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление №1/97/19 от дата начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного Комиссариата (Объединенного, адрес) фио, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить; производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья фио