Постановление о назначении административного наказания

№5-974/2019

77RS0010-01-2019-012331-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, в отношении юридического лица:

наименование организации, юридический адрес: адрес, ИНН 7719463829, ОГРН 5167746479511,

установил:

дата старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды на территории адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу №116 об административном правонарушении, составленному дата, при проведении административного расследования по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке в районе адрес, адрес (земельный участок с кадастровым номером 11:05:0101005:37) (Определение № 116 от дата о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ). дата сотрудником отдела государственного экологического надзора Минприроды адрес проведено обследование земельного участка в районе адрес, адрес (земельный участок с кадастровым номером 11:05:0101005:37) с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования, а также проверки исполнения требований Минприроды адрес к Администрации фио «Сыктывкар» - собственнику земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37 о ликвидации несанкционированных свалок по претензионному письму № 115-К от дата. В ходе осмотра указанного земельного участка установлено несанкционированное размещение древесных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37; общая площадь, покрытая древесными отходами, составляет около 0,91 га. Свалка опилок и горбыля достигает в высоту около 5 - 6 адрес указанные выше факты, можно сделать вывод о том, что территория земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37 не очищена от ранее размещенных на нем отходов производства и потребления, т.е. администрацией фио «Сыктывкар», являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37, не исполнено требование Минприроды адрес о ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на указанном земельном участке, по претензионному письму № 115-Кот дата. Кроме того, выявленные в ходе осмотра свежие следы большегрузной техники, а также наличие в составе свалки сухих светлых опилок (свежих) свидетельствует о том, что отходы лесопиления завозятся на участок в настоящее время. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата № 242) выявленные в ходе осмотра отходы являются отходами 4-5 класса опасности для окружающей природной среды. В ходе осмотра, изучив состав выявленных мест несанкционированного размещения отходов, установить их принадлежность кому-либо, а также выявить виновных лиц не представилось возможным. В ходе осмотра также установлено, что с северо-восточной стороны к выявленной свалке древесных отходов прилегает производственная площадка, на которой расположено кирпичное здание. На территории площадки на момент проведения осмотра находилось 4 человека, которые осуществляли упаковку строительных материалов (доска) в белую пленку, на которую нанесен логотип «IMPERIAL RUSSIAN WOOD». Также на территории площадки в большом количестве сложены штабелями бревна (кругляк); находится более 50 упаковок стройматериала (предположительно, доски). По факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления Минприроды адрес дата вынесено определение № 116 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в рамках которого из филиала наименование организации истребована для изучения и приобщения к материалам дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (далее — выписка из ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером: 11:05:0101005:37. Согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок 11:05:0101005:37 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: адрес; категория земель: земли населённых пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий и сооружений: административное здание цеха ЖБИ, склад цеха ЖБИ, цех железобетонных изделий, склад-ангар, здание ремонтных мастерских, здание трассовой мастерской, гараж) сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Согласно данным из сити «Интернет», а именно на сайте наименование организации (http://lord-wood.ni/#about), бренд IMPERIAL RUSSIAN WOOD - торговая марка, принадлежащая российской наименование организации которая занимается крупными поставками пиломатериалов. На сайте наименование организации (http://lord-wood.ru/#gallery) размещены фотографии продукции наименование организации, идентичной той, которая используется для упаковки древесной продукции на промплощадке, расположенной около свалки древесных отходов на земельном участке 111:05:0101005:37. Также на сайте наименование организации во вкладке «Контакты» (http://lord-wood.ru/#call) размещена следующая информация о наименование организации. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по адресу: адрес зарегистрировано наименование организации (ИНН:7719463829, ОГРН:167746479511). Основным видом деятельности наименование организации является торговля оптовая пиломатериалами. дата вынесено определение № 116/2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у наименование организации. Копия определения от дата № 116/2 была направлена по юридическому адресу наименование организации (исх. письмо от дата № дата; почтовый идентификатор отправления 16700039820419). Однако, Ь3.09.2019 Почтой России письмо было возвращено отправителю (Минприроды адрес). дата конверт с письмом возвращен в Минприроды адрес с отметкой о причине возврата - истечение срока хранения. С учетом вышеизложенного, действия (бездействия) наименование организации расцениваются как уклонение от получения корреспонденции. С учетом установленных обстоятельств, наименование организации не были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации права по выполнению законных требований должностного лица, ведущего производство делу об административном правонарушении. Таким образом, наименование организации умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило материалы (сведения), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по факту несанкционированного размещения древесных отходов на земельном участке 11:05:0101005:37. Таким образом дата наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

наименование организации надлежащим образом извещено о явке в суд, в судебное заседание законный представитель Общества не явился, не обеспечил участие в суде защитника Общества.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КРФоАП.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КРФоАП невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение мер административной ответственности.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту Нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение юридическому лицу направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

При рассмотрении дела судом установлено, что при проведении административного расследования по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке в районе адрес, адрес (земельный участок с кадастровым номером 11:05:0101005:37) (Определение № 116 от дата о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ). дата сотрудником отдела государственного экологического надзора Минприроды адрес проведено обследование земельного участка в районе адрес, адрес (земельный участок с кадастровым номером 11:05:0101005:37) с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования, а также проверки исполнения требований Минприроды адрес к Администрации фио «Сыктывкар» - собственнику земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37 о ликвидации несанкционированных свалок по претензионному письму № 115-К от дата. В ходе осмотра указанного земельного участка установлено несанкционированное размещение древесных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37; общая площадь, покрытая древесными отходами, составляет около 0,91 га. Свалка опилок и горбыля достигает в высоту около 5 - 6 адрес указанные выше факты, можно сделать вывод о том, что территория земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37 не очищена от ранее размещенных на нем отходов производства и потребления, т.е. администрацией фио «Сыктывкар», являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером 11:05:0101005:37, не исполнено требование Минприроды адрес о ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на указанном земельном участке, по претензионному письму № 115-Кот дата. Кроме того, выявленные в ходе осмотра свежие следы большегрузной техники, а также наличие в составе свалки сухих светлых опилок (свежих) свидетельствует о том, что отходы лесопиления завозятся на участок в настоящее время. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата № 242) выявленные в ходе осмотра отходы являются отходами 4-5 класса опасности для окружающей природной среды. В ходе осмотра, изучив состав выявленных мест несанкционированного размещения отходов, установить их принадлежность кому-либо, а также выявить виновных лиц не представилось возможным. В ходе осмотра также установлено, что с северо-восточной стороны к выявленной свалке древесных отходов прилегает производственная площадка, на которой расположено кирпичное здание. На территории площадки на момент проведения осмотра находилось 4 человека, которые осуществляли упаковку строительных материалов (доска) в белую пленку, на которую нанесен логотип «IMPERIAL RUSSIAN WOOD». Также на территории площадки в большом количестве сложены штабелями бревна (кругляк); находится более 50 упаковок стройматериала (предположительно, доски). По факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления Минприроды адрес дата вынесено определение № 116 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в рамках которого из филиала наименование организации истребована для изучения и приобщения к материалам дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (далее — выписка из ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером: 11:05:0101005:37. Согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок 11:05:0101005:37 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: адрес; категория земель: земли населённых пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий и сооружений: административное здание цеха ЖБИ, склад цеха ЖБИ, цех железобетонных изделий, склад-ангар, здание ремонтных мастерских, здание трассовой мастерской, гараж) сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Согласно данным из сити «Интернет», а именно на сайте наименование организации (http://lord-wood.ni/#about), бренд IMPERIAL RUSSIAN WOOD - торговая марка, принадлежащая российской наименование организации которая занимается крупными поставками пиломатериалов. На сайте наименование организации (http://lord-wood.ru/#gallery) размещены фотографии продукции наименование организации, идентичной той, которая используется для упаковки древесной продукции на промплощадке, расположенной около свалки древесных отходов на земельном участке 111:05:0101005:37. Также на сайте наименование организации во вкладке «Контакты» (http://lord-wood.ru/#call) размещена следующая информация о наименование организации. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по адресу: адрес зарегистрировано наименование организации (ИНН:7719463829, ОГРН:167746479511). Основным видом деятельности наименование организации является торговля оптовая пиломатериалами. дата вынесено определение № 116/2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у наименование организации. Копия определения от дата № 116/2 была направлена по юридическому адресу наименование организации (исх. письмо от дата № дата; почтовый идентификатор отправления 16700039820419). Однако, Ь3.09.2019 Почтой России письмо было возвращено отправителю (Минприроды адрес). дата конверт с письмом возвращен в Минприроды адрес с отметкой о причине возврата - истечение срока хранения. С учетом вышеизложенного, действия (бездействия) наименование организации расцениваются как уклонение от получения корреспонденции. С учетом установленных обстоятельств, наименование организации не были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации права по выполнению законных требований должностного лица, ведущего производство делу об административном правонарушении. Таким образом, наименование организации умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило материалы (сведения), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по факту несанкционированного размещения древесных отходов на земельном участке 11:05:0101005:37. Таким образом дата наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом наименование организации административного правонарушения по ст. 17.7 КРФоАП и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом №116 об административном правонарушении, составленному дата (л.д.7-12);

- определением о возбуждении дела об АП по ст. 8.2 КоАП РФ, проведении административного расследования от дата (л.д.26-27);

- копией письма от дата №02-09-7026 (л.д.28);

- определением №116/2 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата (л.д.29-30);

- извещением о составлении протокола об АП (л.д.32);

- правоустанавливающими документами наименование организации.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное наименование организации обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.7 КРФоАП.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для наложения на наименование организации административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание наименование организации в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по адрес (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес ИНН 1101160027 КПП сумма/с 40101810000000010004 в Отделение-НБ адрес (л/с 04072D53631) БИК 048702001 КБК 85211690020020000140 ОКТМО 87701000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио