Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-952/2019

77RS0010-01-2019-012021-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием законного представителя наименование организации -генерального директора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КРФоАП в отношении юридического лица:

наименование организации, ИНН 7716800392, ОГРН 1157746698944, зарегистрированное по адресу: адрес,

установил:

согласно протоколу адрес об АП №0618542, составленному дата, дата время, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом наименование организации в качестве подсобного рабочего гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, который на момент проведения проверки осуществлял уборку строительного мусора при проведении ремонтных работ в нежилом помещении, расположенного по указанному выше адресу. Тем самым, юридическим лицом наименование организации был нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, юридическое лицо наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

В судебное заседание законный представитель наименование организации -генеральный директор фио явилась, вину в совершении данного административного правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП признала. Пояснила суду, что в период, указанный в протоколе об АП она по адресу: адрес арендовала помещение в целях открытия продуктового магазина по указанному адресу. К ней обратился иностранный гражданин, который являлся их клиентом и спросил нужна ли помощь при осуществлении ремонта помещения. Вместе с ним было еще 3 человека, лично их она не знала, она согласилась на их услуги, при этом они пояснили ей, что имеют патент и все разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности, документы не проверяла. Совместно с иностранными гражданами она осмотрела помещение, определили объем работ, после чего она уехала в офис распечатывать документы, договоры. Вернувшись в помещение по адресу: адрес на месте никого не обнаружила. Узнала о данном правонарушении после того, как ее вызвали сотрудники Миграционного отдела для дачи объяснений по факту выявленных нарушений, задержании иностранных граждан. На вопрос суда пояснила, что, когда уезжала из помещения по адресу: адрес, помещение не закрывала, при этом не могла пояснить, почему не закрывала помещение и оставила его малознакомым иностранным гражданам, как и факт осуществления работ иностранными гражданами в помещении на момент проверки помещения сотрудниками миграционного отдела. Когда к ней дата подошли иностранные граждане примерно было время, в это время ремонтные работы не велись. Обратно на адрес вернулась примерно в время.

Судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав законного представителя Общества, приходит к выводу о виновности юридического лица наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судьей, дата время, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом наименование организации в качестве подсобного рабочего гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, который на момент проведения проверки осуществлял уборку строительного мусора при проведении ремонтных работ в нежилом помещении, расположенного по указанному выше адресу. Тем самым, юридическим лицом наименование организации был нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, юридическое лицо наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ от дата, №115 –ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом выявлено дата В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдения иных процессуальных нрав, юридическое лицо наименование организации было вызвано для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица наименование организации - генеральный директор для присутствия при составлении протокола об АП явился, с протоколом об АП ознакомлена, вину в совершении административного правонарушения признала. (л.д.1).

Таким образом судом установлено, юридическое лицо наименование организации в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Вина юридического лица наименование организации подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом адрес об АП, составленному дата (л.д.1); Рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.2); Распоряжением ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан (л.д.3); актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства (л.д.13); протоколом осмотра территории, составленного в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях от дата (л.д.4); Рапортами инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.87-89); правоустанавливающими документами юридического лица наименование организации; уведомлением о явке юридического лица наименование организации на составление протокола об АП; протоколом об АП, составленному дата в отношении гражданина адрес паспортные данные по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.5), объяснениями гражданина адрес паспортные данные от дата (л.д.6); фототаблицей к протоколу осмотра от дата (л.д.7); постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от дата в отношении гражданина адрес паспортные данные по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.10); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об АП (л.д.90); уведомлением о явке юридического лица наименование организации на рассмотрение дела об АП; определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от дата (л.д.103-104).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо наименование организации является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица наименование организации имелась, доказательств принятия юридическим лицом наименование организации всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица наименование организации вины в совершении вмененного правонарушения.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, совершенное юридическим лицом наименование организации деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу наименование организации учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения юридическим лицом наименование организации административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица наименование организации , считает возможным назначить юридическому лицу наименование организации наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для снижения размера административного штрафа, и назначения наказания ниже низшего предела, не имеется.

Федеральным от дата N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, и .

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Вместе с тем оснований для применения положений и КоАП РФ в данном случае не усматривается.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КПП 771901001, № счёта 40101810045250010041, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 45307000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио