Постановление о назначении административного наказания

№ 5-938/2019

77RS0010-01-2019-011863-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

без участия адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КРФоАП в отношении юридического лица:

наименование организации юридический адрес: адрес, 2-й Кожуховский проезд, д. 29, корп/стр 2/16, эт/пом/ком 6/I/20, ИНН 7705005321, ОГРН 1027739014291,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России № 19 по адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол №15/Ю об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу №15/Ю об административном правонарушении, на основании поручения № 8983/О от дата о проведении обследования нежилых помещений подписанного заместителем начальника ИФНС России № 19 по адрес фио сотрудником отдела оперативного контроля ИФНС России № 19 по адрес фио проведено обследование по адресу: адрес местонахождения рентгенодиагностического центра Пикассо наименование организации ИНН 7731402526, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости №б/н от дата, время проведения осмотра с время по время. По вышеуказанному адресу расположено 6-этажное капитальное здание с кадастровым номером 77:03:0003017:1031, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:56. В ходе проведения обследования установлено, что наименование организации располагается в данном здании на основании договора аренды нежилых помещений № 1889 от дата, а также осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной Департаментом здравоохранения адрес № ЛО-77-01-016510 от дата В период осуществления деятельности по вышеуказанному адресу наименование организации использует контрольно-кассовую технику: ИНН налогоплательщика – 7731402526; Модель ККТ – АТОЛ 90Ф; Заводской номер ККТ – 00107201243300; Адрес места установки ККТ – 105318, 77, адрес. В момент обследования по адресу: адрес, для подтверждения деятельности по оказанию медицинских услуг наименование организации представлен отчет о состоянии счетчиков контрольно-кассовой техники модель АТОЛ 90Ф, заводской номер 00107201243300 без гашения № 0100 от дата время, в котором зафиксирована выручка за дата в размере сумма На основании вышеизложенного установлено, что дата наименование организации осуществляло медицинскую деятельность по адресу: адрес. Так же ИФНС России № 19 по адрес установлено, что по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляет наименование организации ИНН 7705005321. В распоряжении ИФНС России № 19 по адрес имеются документы, представленные наименование организации при проведении проверки по факту возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «в», «г», «ж», «з» (в части соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1130 по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26. Из представленных документов следует, что собственником помещений, в которых располагается игорное заведение наименование организации, является наименование организации ИНН 7705333795 на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата серия 77-АО 894801. Вышеуказанные помещения располагаются в здании с кадастровым номером 77:03:0003017:1030, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:56. Согласно договору аренды нежилого помещения № 1728 от дата наименование организации принимает во временное владение и пользование у наименование организации, нежилое помещение на первом этаже здания, общей площадью 141,3 кв. м., расположенное по адресу: адрес. Срок аренды по настоящему договору составляет 6 лет. Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован от дата номер государственной регистрации права 77:03:0003017:1030-77/004/2017-6. Так же согласно договору аренды нежилых помещений № 1616 от дата наименование организации принимает во временное владение и пользование у наименование организации нежилые помещения общей площадью 460,3 кв. м, расположенные в подвале здания по адресу: адрес,7.Согласно договору субаренды нежилых помещений №1616-СА от дата ИП Ананян принимает во временное владение и пользование (субаренду) нежилые помещения общей площадью 553,3 кв. м у наименование организации расположенные по адресу: адрес. Договор действителен по дата включительно. Согласно договору субаренды нежилого помещения № 18/11 от дата наименование организации принимает у ИП Ананян во временное пользование (аренду) единую обособленную часть здания, а именно нежилые помещения, первого этажа, помещение II, комнаты 2,3 и часть ком. 1, подвал, помещение I, комнаты 1,6,7,8,9,10,12,13,15,16,17,18,20,21,22,23,24,25,26 общей площадью 553,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес, д.7, этаж 1, пом. II, ком. 2,3, часть ком. 1, подвал пом. I, ком. 1,6,7,8,9,10,12,13,15,16,17,18,20,21,22,23,24,25,26. Срок действия вышеуказанного договора субаренды с дата по дата Также в отношении деятельности наименование организации по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 установлено. Согласно заявлению о регистрации изменений (уменьшения) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, объект учета налогом на игорный бизнес состоит на налоговом учете от 27.12.2018года. Обособленное подразделение наименование организации ИНН 7705005321 по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 состоит на налоговом учете с дата КПП 772545138. При осуществлении деятельности по вышеуказанному адресу наименование организации использует контрольно-кассовую технику: ИНН налогоплательщика – 7705005321; Модель ККТ – РР-01Ф; Заводской номер ККТ – 0167770003008319, 0539950003008316, 0233130003008317, 0455850003008318; Адрес места установки ККТ – 105318,77, адрес пом № II, ком № 2-3 часть ком № 1 подвал. ИФНС России №19 по адрес направлен запрос в ООО «Яндекс. ОФД» ИНН 7704358518 исх. №22-05/049687@ о предоставлении фискальных данных с дата г. по дата по вышеуказанной контрольно- кассовой технике. Согласно полученным выпискам по фискальным данным из ООО «Яндекс. ОФД» в ответ на вышеуказанный запрос наименование организации осуществляло прием ставок и выплаты выигрыша дата по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 с время по 23ч. 58 мин. на общую сумму сумма Так же установлено, что наименование организации имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от дата № 15, выданную ФНС России. Адрес: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 как пункт приема ставок букмекерской конторы приказом ФНС России от дата № ЕД-14-2/125@ включен в приложение к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности. На основании вышеизложенного установлено, что наименование организации дата с время по 23ч. 58 мин осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26. Как следует из вышеизложенного, в пункте приема ставок по адресу: адрес пом. № II, ком. № 2-3 часть ком. № 1 подвал пом. № I ком. № 1/6-10 ком 12-13 ком 15-18 ком 20-26 наименование организации осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией. А именно, в нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ наименование организации осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в здании с кадастровым № 77:03:0003017:1030 на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:56 на котором расположено здание с кадастровый № 77:03:0003017:1031, в котором осуществляет деятельность медицинское наименование организации. Таким образом, наименование организации дата г. по вышеуказанному адресу осуществила организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что является грубым нарушением лицензионных требований. (п.7 Положения 1130). В результате чего были нарушены: ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подп. «г» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 1130, то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, надлежащим образом наименование организации извещено дата, не просил об отложении дела слушанием, не обеспечил явку в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.1, 25.4 КРФоАП.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата № 1130.

В соответствии с подп. "г" п. 4, Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(далее –Федерального закона N 244-ФЗ), п.7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены здания, строения, сооружения, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе подп. "г" п. 4 настоящего Положения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № 15/Ю об АП от дата (л.д.5-7);

- уведомлением о явке в целях составления протокола об АП (л.д.8-13);

- поручением №8983/О от дата (л.д.14);

- протоколом осмотра объекта недвижимости от дата (л.д.15-16);

- правоустанавливающими документами в отношении наименование организации;

- правоустанавливающими документами в отношении наименование организации.

Данные доказательства оформлены сотрудниками ИФНС России № 19 по адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Общество допустило грубое нарушение лицензионных требований.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 4 статьи 14.1.1 КРФоАП.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для наложения на наименование организации административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией КоАП РФ.

руководствуясь ст. 14.1.1 ч.4, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (для инспекции ФНС России по адрес) л/с: 4010181004525010041, ИНН: 7719107193, КПП: 771901001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК: 18211690020026000140, БИК: 044525000, ОКТМО:45314000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

фио Романова