Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-011755-63

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации;

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1599/2019 по жалобе защитника наименование организации - фио на постановление № 0356043010519100300000258 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации,

установил:

постановлением № 0356043010519100300000258 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением МАДИ, защитник направил в суд жалобу, в которой просил постановление должностного лица отменить, поскольку ТС находилось во владении и пользовании у другого лица на основании договора аренды ТС.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы. Направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя общества, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв-возражение на жалобу, в которой просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление должностного лица оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника общества, допросив в качестве свидетеля фио, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу положений КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует адрес N 17 от дата "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 " санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных ППМ от дата N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации, разместил автомобиль на газоне или иной территории, занятой земельными насаждениями.

Действия наименование организации, как собственника транспортного средства, обоснованно квалифицированы по КоАП адрес.

Право собственности на транспортное средство и факт размещения его на газоне заявителем не оспариваются.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор лизинга или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности ( Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от дата).

Довод заявителя о том, что наименование организации не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль находился по договору аренды в пользовании фио, считаю несостоятельным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал суду, что он с дата управлял ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, на вопрос суда уточнил, что управлял ТС на основании Договора аренды № 15-07/2019 от дата. На вопрос суда показал, что устанавливает кондиционеры, работает при этом неофициально, при этом имеет еще одну дополнительную подработку. Он имеет постоянную регистрацию, вид на жительство иностранного гражданина адрес. Состоит в браке с гражданкой РФ, супруга находится в отпуске по уходу за детьми. ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС арендовал у наименование организации. Оплату по данному договору производил один раз в квартал до 15 числа. Денежные средства не вносились до даты выявленного правонарушения. О наименование организации узнал от знакомых, которые работают рядом с Обществом, знакомые устанавливают кондиционеры. Ему известно, что наименование организации занимается также и перевозками. Ранее до заключения Договора Аренды от дата данным ТС не управлял. На вопрос суда показал, что поскольку он сейчас с ночной смены, поэтому дает противоречивые показания. На вопрос суда показал, что сотрудники Общества пару раз просили его в интересах Общества в период действия Договора Аренды от дата отвезти запчасти для поломанных грузовых автомобилей наименование организации за пределы адрес. Данные поручения Общества он выполнял. На вопрос суда уточнил, что примерно в марте-мае дата до заключения Договора аренды от дата сотрудники Общества также периодически просили его отвезти какие-либо запчасти, он выполнял данные поручения на ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС. Постоянного водителя у Общества скорее всего нет. У него на руках имелись техпаспорт, транспортные накладные, выданные Обществом, в которых он был заявлен, как водитель Общества. С дата ему понадобилось ТС в связи с тем, что ему надо было расширяться по роду его деятельности. У него с Обществом была договорённость о том, что в случае поломок ТС, и возникшей необходимости, он по - возможности поможет, осуществив выезд на ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС. На вопрос суда показал, что в период действия договора аренды от дата он не осуществлял выезды по просьбам сотрудников Общества. У него с Обществом было взаимовыгодные отношения, при этом за поручения и выезды, за помощь, Общество не платило ему. На вопрос суда о противоречивости показаний, показал, что показания ошибочные его, связывает это с усталостью. По договору аренды оплатил сумма, после того, как на следующий день ему сообщили из Общества о наличии данного штрафа. Ему сообщили, что, когда он управлял ТС, он допустил парковку на газоне, сообщили адрес, время правонарушения. На вопрос суда показал, что по адресу адрес находится школа, а также ремонт грузовых транспортных средств. Он живет рядом. Он припарковал арендованное ТС таким образом, чтобы не препятствовать движению другим участникам дорожного движения. На указанном в постановлении об АП участке была грязь, лужи, бордюрного камня не было, в связи с чем припарковал ТС на этом месте. На вопрос суда уточнил, что до заключения договора аренды от дата управлял тем же самым ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, при этом управлял данным ТС на доверительных условиях, каких-либо договоров при этом не заключал с Обществом, при этом оказывал услуги Обществу да ном транспорте.

Таким образом, показания свидетеля фио с достоверностью не подтверждают факт, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС выбыло из владения (пользования) собственника наименование организации.

К показаниям допрошенного в качестве свидетеля фио о том, что наименование организации не совершало нарушений ПДД РФ, поскольку в этот день ТС управлял он, фио, суд относится критически, показания свидетеля носят противоречивый характер. На поставленные судом вопросы свидетель отвечал путанно, непоследовательно, противоречиво, о чем сообщил суду, кроме того, как следует из показаний свидетеля, последний действовал в интересах Общества. Суд приходит к выводу о заинтересованности данного свидетеля в исходе дела.

Приходя к такому выводу, показания свидетеля фио, достоверно не подтверждают факт выбытия из владения (пользования) заявителя транспортного средства марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, при этом суд принимает во внимание, что постановление не обжаловано в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу об АП, с представлением доказательств о том, что на период дата ТС марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС находилось у иного лица, в связи с чем суд расценивает позицию наименование организации, как способ защиты в целях избежания административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 Кодекса адрес об АП.

Оценив на основании КоАП РФ представленные доказательства в том числе, договор на передачу аренды транспортного средства №15-07/2019 от дата, акт приема-передачи имущества по договору от дата, счет на оплату; счет фактура №3612 от дата; акт №3612 от дата; чек по операции, показания допрошенного в качестве свидетеля фио, прихожу к выводу о том, что эти доказательства безусловно не указывают на отсутствие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, в действиях наименование организации.

Таким образом, достаточных и достоверных объективных данных, подтверждающих, что дата в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, находилось во владении у иного лица, в ходе производства по делу не представлено.

Однако с выводом должностного лица о виновности юридического лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Закона о защите зеленых насаждений зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно вышеназванного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

В целях Закона о защите зеленых насаждений постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила).

Согласно Правил на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Таким образом, в качестве одного из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел подлежит установлению принадлежность участка земли, на котором размещено транспортное средство к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В данном случае из фотоматериала цветной фиксации правонарушения, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230 свидетельство о поверке СП 2619491, действующий по дата видно, что стоянка автомобиля марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС осуществлена по адресу: адрес, также усматривается, что фотофиксация проводилась в ночное темное время суток и с такого ракурса, из которого достоверно невозможно установить и убедиться в том, что ТС было расположено с нарушениями, а именно, что припарковано на газоне. или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Иных доказательств суду не представлено и судом не добыто.

Таким образом, размещение автомобиля марки АФ 3720АА белый регистрационный знак ТС, на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника - наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данные постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП адрес в отношении наименование организации на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организации - фио удовлетворить.

Постановление № 0356043010519100300000258 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП адрес, в отношении наименование организации, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио