Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием законного представителя наименование организации Клейман Илонны Эдуардовны,

с участием защитника наименование организации адвоката фио, представившего удостоверение адвоката №10080 от дата, ордер в дело №46 от дата, доверенность №52 от дата,

с участием старшего инспектора 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, представившего доверенность №25-1-3 от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-914/2019 в отношении:

наименование организации, ОГРН 1057746112126, юридический адрес: адрес, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

дата в время в помещениях наименование организации, используемых на основании Свидетельства о государственной регистрации права от дата (запись регистрации № 77-77-03/119/2011-213 от дата) и Свидетельства о государственной регистрации права от дата (запись регистрации № 77-77-03/119/2011-221 от дата), расположенных по адресам: адрес, дом 62 строение 2, наименование организации повторно совершило административное правонарушение предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушило требования статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принят Государственной Думой дата, а именно: не обеспечило в полном объеме и в установленный срок до дата выполнение пунктов 1, 2, 3, 4 предписания №250/1/1 от дата по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Пункт № 1 Помещения торговых залов 1-го этажа (площадью 7619,7 кв.м) и 2-го этажа (площадью 7199,1 кв.м) по адресу адрес, не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (табл.1, п. 10.2. НПБ 110-03, ст.1, ст. 4 п. 4, ст.5, ст. 6 ч.1,3, ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата №123-Ф3);

Пункт №2 Внешние складские помещения подвала торгового здания (по адресу адрес) и коридоры складского здания (по адресу адрес) не оборудованы противодымной системой защиты (п. 8.2 СНиП 41-01-2003 ст.1, ст.4 п.4, ст.5, ст.6 ч.1,3, ст. 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата №123-Ф3);

Пункт №3 Система противодымной защиты внутренних складов подвального помещения торгового здания (по адресу адрес) находится в неисправном состоянии (п. 8.2 СНиП 41-01-2003, ст.1, ст.4 п.4, ст.5, ст.6 ч.1,3, ст. 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата №123-Ф3);

Пункт № 4 Запотолочное пространство подвесного потолка (торговых залов по адресу адрес) не защищено пожарными извещателями (п. 12.20 НПБ 88-2001 *); Срок устранения установлен до дата; за что предусмотрена административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации Клейман Илонна Эдуардовна в судебное заседание явилась, с составленным протоколом об АП и указанными в нем нарушениями согласна в полном объеме, вину юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП признала, пояснила, что в настоящее время предписание частично выполнено, работы окончены, осталось принять выполненные работы по факту. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Защитник наименование организации - адвокат адвоката фио в судебное заседание явился, с составленным протоколом об АП и указанными в нем нарушениями согласен в полном объеме, вину юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП не оспаривал, пояснил, что в настоящее время предписание частично выполнено, о чем представил пояснения, доказательства. Просил назначить наказание юридическому лицу, не связанное с приостановлением деятельности.

Судья, выслушав объяснения законного представителя Клейман Илонны Эдуардовны, защитника наименование организации - адвоката фио, допросив старшего инспектора 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 306 адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №374/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.12-13). постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф по делу наименование организации оплачен, сведений об обратном материалы дела не содержат.

По результатам проведенной 2-м Региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес внеплановой выездной проверки № 443-2-2 от дата, ст. 10 Федерального закона № 294- ФЗ от дата «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с время до время дата, с время до время дата, два дня/пять часов по контролю за выполнением наименование организации в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор №250/1/1 от дата

Согласно акту проверки № 443-2-2 от дата юридическим лицом наименование организации повторно совершено административное правонарушение предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КРФоАП, а именно: не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №250/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки № 443-2-2 от дата в отношении наименование организации (л.д.17-20);

- протоколом об административном правонарушении №430 от дата, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 3-6);

- постановлением мирового судьи судебного участка №306 адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.12-13)

- предписанием №250/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое дата получено генеральным директором наименование организации для исполнения (л.д.7-9);

- актом проверки №443-2-2 от дата, в ходе проведения которой выявлено, что наименование организации не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора) (л.д. 14-16);

- уставом наименование организации, иными правоустанавливающими документами юр.лица наименование организации (л.д.24-36);

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио показал суду, что привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП правомерно. Согласно приложенным к пояснениям юридического лица и представленным в настоящем судебном заседании документам следует, что предписание от дата после составления протокола об АП от дата, юридическим лицом продолжается исполняться. наименование организации не устранены капитальные нарушения, которые носят временные и материальные затраты, таким образом в настоящее время предписание в полном объеме юридическим лицом не выполнено.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от дата № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

Повторность совершения однородного правонарушения подтверждена имеющейся в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка № 306 адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что наименование организации не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №250/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Каких-либо обращений юридического лица в административный орган с ходатайством о продлении исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор с приложением доказательств, свидетельствующих об уважительности не исполнения предписания в срок, материалы административного дела не содержат и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания юридическому лицу наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, нарушены требования пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в вышеуказанных помещениях и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от дата, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (, КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды ( КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (, КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности ( КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям ( КоАП РФ). Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с и КоАП РФ и Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.14, 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КРФоАП и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности наименование организации в помещениях наименование организации, расположенных по адресу: адрес, дом 62 строение 2, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио