Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-011568-42

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

Без участия законного представителя наименование организации,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1575/2019 по жалобе защитника наименование организации - фио на постановление №19-54-Ш01-00089/01 исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

№19-54-Ш01-00089/01 исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник наименование организации - фио обратилась в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, освободить наименование организации от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, заявлений об отложении жалобы слушанием в суд не поступало.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Представитель ОАТИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП адрес дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.10 адрес Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти адрес, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП адрес протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных адрес Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 адрес Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций адрес", утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что дата в время по адресу адрес, полос отвода наименование организации между адрес и «Сортировочная», в ходе обследования территории по обращению граждан, выявлено нарушение правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, а именно навал бытового мусора в полосе отвода наименование организации. наименование организации как правообладатель территории не предприняло всех зависящих от нее мер по уборке полосы отвода от бытового мусора, что подтверждается рапортом, фотоматериалам и другими материалами дела, что является нарушением п.п. 4.3. 4.5.18 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018.

Указанные действия наименование организации квалифицированы по КоАП адрес.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебных заседаниях доказательствах.

Событие административного правонарушения полностью подтверждается представленными в дело доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от дата, рапортом и фотоматериалом к рапорту должностного лица, в которых зафиксирован факт допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации, состава административного правонарушения, предусмотренного . 1 ст. 8.10 КоАП адрес является верным.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес» ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в адрес их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом.

В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) устройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения. Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию. Уполномоченные должностные лица Объединения при осуществлении мониторинга реализуют права и исполняют обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

дата в отношении наименование организации был составлен протокол № 19-54-Ш01-00086/01, по факту нарушения п. 4.3, 4.5.18 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 1018 (далее - Правила), а именно: навал бытового мусора в полосе отвода наименование организации. наименование организации как правообладатель территории не предприняло всех зависящих от нее мер по уборке полосы отвода от бытового мусора.

Уведомление о вызове на составление протокола было направлено наименование организации получено экспедицией наименование организации дата.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя наименование организации. Копия протокола с указанием Даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об Устранении административного правонарушения, были получены экспедицией наименование организации дата

дата состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое законный представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, не явился, объяснений и возражений не представил, событие административного правонарушения не оспаривал, заявления о невозможности присутствия не представлено.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление № 19-54-Ш01-00089/01 о назначении административного наказания, постановление должностного лица вручено экспедиции наименование организации дата.

Таким образом, установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации, как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям наименование организации и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и виновности наименование организации в его совершении.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес.

Довод жалобы о том, что вмененное наименование организации административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, нельзя признать состоятельным, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела судом не установлено оснований для применения положений КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что наименование организации были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу наименование организации, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес судья находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №19-54-Ш01-00089/01 исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменений, жалобу защитника наименование организации - фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио