Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-011299-73

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио, представившего доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1555/2019 по жалобе заявителя фио на постановление №12-43-172-282/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении фио,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №12-43-172-282/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата, фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КРФоАП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В Измайловский районный суд адрес поступила жалоба заявителя фио, в которой она ставит вопрос об отмене постановление должностного лица, поскольку постановление является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание заявитель фио явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. На вопросы суда пояснила, что она является физическим лицом. Ею не осуществлялась деятельность по продаже каких-либо товаров, кассовые чеки, либо иные документы не выдавались. О том, что данная территория является ООПТ на доступных и открытых источниках не усматривается и не имеется. на вопрос суда не отрицала, что собственноручно изложила свои объяснения в протоколе об АП, а именно: «разместила НТО – нестационарный торговый объект и была осведомлена о том, что входит в ООПТ», давления никто при этом из должностных лиц на неё не оказывал.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды на ООПТ фио в судебное заседание явился, считал привлечение фио к административной ответственности по ст. 8.39 КРФоАП правомерным. Заинтересованности в исходе дела не имеет. Полагал, что доводы жалобы направлены на иное толкование материальных норм права; основаны на игнорировании буквальных требований Закона адрес от дата N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", что подтверждается материалами дела. В ходе обследования земельного участка, расположенного в границах ООПТ адрес «Измайлово» л/п Измайловский, квартал 43, был визуально выявлен факт совершения фио административного правонарушения, а именно размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети. После чего был составлен протокол об АП, поскольку размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети является незаконным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об АП установлено не было. На вопрос суда показал, что менялся балансодержатель на данном участке, что не отражается на юридическом статусе спорного участка не менялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения заявителя, допросив государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно Закона адрес от дата N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе изменение функционального назначения земельного участка или его части, которое может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Пунктом 3.5 постановления Правительства Москвы от дата N 488-ПП "Об утверждении Положения о природно-историческом парке "Измайлово" установлен запрет на территории природно-исторического парка "Измайлово" любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Измайлово", в том числе, изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, дата в время в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории - «Природно- исторический парк «Измайлово» л/п «Измайловский», квартал № 43, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ, выявлен факт размещение фио нестационарного объекта мелкорозничной сети в границах особо охраняемой природной территории без согласования с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти адрес в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от дата№ 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес». Правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес. Ответственное лицо обязано осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им действий. Таким образом, фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КРФоАП.

В подтверждение факта совершения фио, указанного административного правонарушения и ее виновность представлены доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении от дата в отношении фио по ст. 8.39 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, собственноручно изложенное объяснение «разместила НТО и была осведомлена о том, что входит в ООПТ», указаны нормы законов, нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол составлен в ее присутствии, с ним она ознакомлена, с протоколом была согласна, копию для сведения получила на руки, права и обязанности, предусмотренные Конституции РФ, КоАП РФ ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в КоАП РФ, протокол содержит; фототаблица; извещение №12-43-172-282/2019 о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Данные доказательства оформлены сотрудниками в области охраны окружающей среды ООПТ ГПБУ «Мосприрода» в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Довод жалобы об указании в постановлении должностного лица излишнего факта того, что правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес заслуживает внимания.

КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление №12-43-172-282/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, подлежит изменению, путем исключения из первого абзаца установочной части постановления - 2, 3 предложений, а именно: «правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес. Ответственное лицо обязано осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им действий», поскольку, как следует из данного протокола об АП, данное обстоятельство излишне вменено фио должностным лицом фио при рассмотрении дела об АП.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у фио имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях фио.

Постановление №12-43-172-282/2019 от дата, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется должностному лицу, копия постановления для сведения ей вручена.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях фио объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта должностного лица, направлена на переоценку исследованных доказательств, исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

Назначенное фио в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.3.2, КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить частично.

Постановление №12-43-172-282/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении фио изменить, исключить из первого абзаца установочной части постановления (лит 1 постановления) второе и третье предложения, а именно: «Правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес. Ответственное лицо обязано осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им действий».

В остальной части постановление №12-43-172-282/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, - оставить без изменения, жалобу заявителя фио, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио