Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77RS0010-01-2019-010280-26

№12-1438/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио

с участием фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио, ИНН 362502389373, ОГРНИП 317505300023191, зарегистрированного по адресу: адрес на постановление по делу об административном правонарушении №4252/857 от дата,

установил:

Постановлением №4252/857 от дата врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеназванным постановлением фио обратился с жалобой в которой указал, что постановление должностного лица не законное и не обоснование, поскольку в силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от дата работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. дата подписан договор о присоединении адрес к договору. Так как, продавец являлась гражданкой адрес в отношении него не могли составлять постановление. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

фио в судебное заседание явился, довод изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав фио прихожу к следующим выводам.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей адрес. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением должностного лица административного органа установлено, что дата в время по адресу: адрес на адрес, установлен факт нарушения наименование организации, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере розничной торговли овощей и фруктов н торговом месте №16, требований Федерального закона РФ от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от дата №1467 "Об установлении на дата допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на адрес", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения в Москве в качестве продавца гражданки адрес, паспортные данные, а именно на момент проверки указанная иностранная гражданка осуществляла торговлю на межрегиональной ярмарке.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого постановления должностного лица по следующим основаниям.

дата в адрес подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым адрес и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от дата работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

дата в адрес подписан Договор о присоединении адрес к вышеуказанному Договору.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным от дата N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата.

В соответствии с Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон ( Конституции Российской Федерации).

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, который устанавливает право работодателям и (или) заказчикам работ (услуг) государства-члена привлекать к осуществлению трудовой деятельности без учета ограничений по защите национального рынка граждан адрес, последние также вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу дата.

Данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан адрес.

Сведений об исполнении постановления №4252/857 от дата врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата в материалах дела не имеется.

Таким образом, положения Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата имеют обратную силу, распространяются на наименование организации, совершившего административное правонарушение до его вступления в силу.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №4252/857 от дата врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесенные в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу фио – удовлетворить.

Постановление 4252/857 врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Судья фио