Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1447/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

С участием защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1447/2019 по жалобе должностного лица фио на постановление мирового судьи судебного участка № 295 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 296 адрес от дата, согласно которому:

генеральный директор наименование организации Департамента спорта адрес (наименование организации Москомспорта) фио, паспортные данные, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 295 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 296 адрес от дата генеральный директор наименование организации Департамента спорта адрес (наименование организации Москомспорта) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что генеральный директор наименование организации Москомспорта фио дата в время по адресу: адрес, ул., д.32, в нарушение пп. «б» п.5, пп. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности у старшей медицинской сестры фио, назначенной в соответствии с приказом наименование организации Москомспорта от дата № 187/ор в должность ответственной за организацию и осуществление медицинской деятельности, отсутствует высшее медицинское образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественного здоровья», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе фио просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку резолютивная часть постановления не соответствует его мотивировочной части, а именно в резолютивной части указано о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наименование организации Москомспорта не является субъектом правонарушения, так как не осуществляет лицензируемую деятельность, внеплановая выездная проверка была проведена в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от дата, также не дано оценки доводам о замене административного штрафа на предупреждение и снижении административного штрафа.

В дополнении к жалобе заявитель также указывает о том, что территориальный орган Росздравнадзора по адрес и адрес при проведении проверки вышел за пределы правового основания проверки, что влечет недействительность результатов проверки.

В судебное заседание фио не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

Защитник фио поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Так, частью 2 ст.19.20 КРФоАП установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых необходима лицензия.

Согласно пп.46 ч.1 ст.12 названного Закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.2 ст.12 названного Закона положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктами 4, 5 указанного выше Положения определены понятия лицензионных требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида медицинской деятельности: пп. «в» п.4 Положения в части наличия у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» в учреждении отсутствует требуемый специалист;

пп. «б» п.5 Положения в части нарушения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности: отсутствуют (не представлены) материалы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В силу положений ст.2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы мирового судьи о виновности наименование организации Москомспорта фио в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и подтверждаются:

- протоколом № 792/19-И-1 об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.4-7);

- копией приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес от дата № 792/19 О проведении внеплановой выездной проверки наименование организации Москомспорта (л.д.9-13);

- копией акта проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес № 792/19 от дата (л.д.14-17);

- формой выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (л.д.18-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-35);

- копией пояснительной запиской от старшей медицинской сестры наименование организации Москомспорта (л.д.36);

- копией выписки из штатного расписания № 33 от дата (л.д.37-40);

- копией журнала оказания медицинской помощи (л.д.41-42);

- копией приказа генерального директора наименование организации Москомспорта от дата № 187/ор «О назначении ответственного за организацию медицинской деятельности в наименование организации (л.д.43);

- копией извещения о несчастном случае с учащимся (л.д.44);

- копией приказа Об изменении размера оплаты труда и стимулирующих надбавок № 464/ок от дата (л.д.45);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от дата № 328 с приложениями (л.д.46-62);

- копией положения о медицинской службе в наименование организации (л.д.63-82).

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица фио правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, мотивировав в постановлении вывод об указанной квалификации действий.

Мировой судья в соответствии с требованиями закона, исследовал доводы защитника, в том числе аналогичные доводам, указанным в жалобе, и подробно указал в постановлении мотивы приятых решений. С выводами мирового судьи, оснований не соглашаться у суда второй инстанции, нет.

Доводы жалобы о допущенных при проведении проверки нарушениях требований Федерального закона N 294-ФЗ своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Утверждение о том, что должностные лица государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения вышли за пределы правового основания проверки, следует признать несостоятельными, так как задачей проверки, поставленной вышеуказанным приказом руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес от дата № 792/19 О проведении внеплановой выездной проверки наименование организации Москомспорта, являлось осуществление контроля, в том числе за соблюдением лицензионных требований, за пределы которых должностные лица, при проведении проверки не выходили.

То обстоятельство, что в резолютивной части постановления мирового судьи указано о привлечении фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на что заявитель ссылается в настоящей жалобе, является технической опиской, которую мировой судья устранил в определении от дата в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Наказание фио, назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, всех обстоятельств дела и данных о личности, является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и снижению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы мировой судья в постановлении указал на невозможность назначения наказания в виде предупреждения или снижения размера административного штрафа, приведя мотивы принятого решения, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 п.1, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 295 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 296 адрес от дата, которым генеральный директор наименование организации Департамента спорта адрес (наименование организации Москомспорта) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио