Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-935/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации на постановление № 225 заместителя главного государственного инспектора района адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, подполковника внутренней службы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации,

установил:

Постановлением №225 заместителя главного государственного инспектора субъекта адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, подполковника внутренней службы от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КРФоАП наименование организации признано виновным по КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить дело прекратить. В обоснование своей жалобы указывает, что выявленные нарушения и указанные в постановлении должностного лица на самом деле отсутствуют.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации в назначенное время не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлено, защитника в суд не направила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии со ст. 25.4, ст. 30.6КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав фио, исследовав материал по делу об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, постановлением №225 заместителя главного государственного инспектора субъекта адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, подполковника внутренней службы от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КРФоАП наименование организации признано виновным по КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, за то, что наименование организации дата в время по адресу: адрес нарушило обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

- на объекте защиты в подвальном (цокольном) этаже допускается проживание людей (п. 4.15 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

- руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 ППР в РФ от дата №390).

- в административных и общественных помещениях, руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

- не обеспечена система подачи извещения о пожаре напрямую в подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта и организации транслирующей этот сигнал (ст. 83, 84 ФЗ от дата №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона от дата №117-ФЗ «О внесениях изменений в Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности»).

- лица, допущенные к работе на объектах без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности (п. 35 ППР в РФ от дата №390).

- допускается эксплуатация электроприборов и кабелей видимыми нарушениями изоляции (п. 42а ППР в РФ от дата №390).

- выход из подвала, являющийся эвакуационный не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки (п. 6.9*, 7,23* СНиП дата*).

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе размерам и объемам – планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (при открытых дверях ширина коридора менее 1,0 м) (СнИП дата* п. 6.26*, 6.27*, п. 21 ППР в РФ от дата №390), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выезной проверки от дата №245-2-2; актом проверки №245-2-2 от дата; протоколом №225 от дата; иными объективными письменными документами.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались заместителем главного государственным инспектором субъекта адрес по пожарному надзору - заместителем начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, подполковником внутренней службы с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона предусмотрено, что на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении и установлении причин и условий их возникновения и развития,

В соответствии со Федерального закона от дата N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от дата N 390 "О противопожарном режиме" утверждены противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от дата N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса и - , что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо нарушило вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным РФ от дата N 69-ФЗ (со внесенными изменениями) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как усматривается из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в нем содержатся все сведения, предусмотренные КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом,

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление №225 заместителя главного государственного инспектора субъекта адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, подполковника внутренней службы от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КРФоАП, в отношении наименование организации, оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио